进一步提高开放型经济水平
2017-08-11 09:44:00  来源:学习时报

  改革开放是我国经济社会发展的动力。不断扩大对外开放,提高对外开放水平,以开放促改革、促发展,是我国发展不断取得新成就的重要法宝。中国通过改革开放融入全球化,对外开放与对内改革相互促进,共同推动中国经济近40年的高速增长,既创造了人类经济发展史上的奇迹,也验证了对外开放的巨大动能及其持续深化不可逆转的态势。中国已经成为世界第二大经济体、第一贸易大国、第一制造业大国和第二大对外投资国,是世界经济增长的重要引擎。这些成就取得的根本原因在于我们坚持了对外开放的基本国策。

  当前中国与世界同处于发展的重大转折期,应对错综复杂的国内外形势,统筹国内国际两个大局,对我们发展开放型经济提出了更高的要求。

  习近平总书记强调,中国对外开放的大门永远不会关上,要坚持全方位对外开放,继续推动贸易和投资自由化便利化。我们将实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系,促进沿海内陆沿边开放优势互补,形成引领国际经济合作和竞争的开放区域,培育带动区域发展的开放高地。这些指示精神,是新时期以习近平同志为核心的党中央对构建开放型经济新体制的总体部署,为我国进一步提高开放型经济水平指明了方向。要构筑全面对外开放新格局,在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平,需要在以下几个方面努力推进。

  坚持“引进来”和“走出去”并重,提高国际投资合作水平。“引进来”和“走出去”并重,通过双向开放形成更高层次的资源配置、产业转移和要素重组,是开放型经济发展到更高阶段的重要特征。当前我国对外开放出现了一些新特点:过去是招商引资为主,现在是引进来和走出去并重;过去主要是出口换取外汇,现在是市场、资源能源、投资都离不开国际市场;过去只是被动适应国际经贸规则,现在则要主动参与和影响全球经济治理。我们必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡,逐步实现国际收支基本平衡,构建开放型经济新体制。

  在中国开放型经济发展进入新阶段后,在注重高水平“引进来”的同时,加快“走出去”步伐整合全球资源尤其是优质资源“为我所用”,无疑是一条切实有效的路径选择。要坚持“引进来”和“走出去”相结合,完善对外投资体制和政策,激发企业对外投资潜力,勇于并善于在全球范围内配置资源、开拓市场。要加快从贸易大国走向贸易强国,巩固外贸传统优势,培育竞争新优势,拓展外贸发展空间,积极扩大进口。

  加快实施自由贸易区战略。加快实施自由贸易区战略,是适应经济全球化新趋势的客观要求,是全面深化改革,构建开放型经济新体制的的必然选择,也是我国积极运筹对外关系、实现对外战略目标的重要手段。我们要加快实施自由贸易区战略,发挥自由贸易区对贸易投资的促进作用,更好帮助我国企业开拓国际市场,为我国经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

  加快实施自由贸易区战略,也是我国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台。习近平总书记强调,自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新。对照国际最高标准、最好水平的自由贸易区,深化完善基本体系,加快建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境,加快形成公平、统一、高效的市场环境。要增强我们引领商品、资本、信息等全球流动的能力,推动形成对外开放新格局,增强参与全球经济、金融、贸易规则制定的实力和能力,在更高水平上开展国际经济和科技创新合作,在更广泛的利益共同体范围内参与全球治理,实现共同发展。

  围绕“一带一路”建设深入推动全方位对外开放。在全球和地区经济形势深刻变化,以及中国开放型经济进一步发展的背景下,“一带一路”建设有利于促进中国与沿线各国加强合作、共谋发展,有利于进一步维护全球自由贸易体系,有利于提升开放型经济发展水平,具有十分重大的战略意义。我们要紧紧抓住历史机遇,围绕“一带一路”建设,加快构建开放型经济新体制,不断创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局,以开放促改革、促发展。要以“一带一路”建设为平台,以基础设施为优先建设领域,促进中国与沿线国家的互联互通,加强与沿线国家投资经贸往来,加快形成优势互补的产业发展格局。

  坚持在有序开放中完善机制,高度重视防范潜在风险。发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理,同时我们要坚决维护我国发展利益,积极防范各种风险,确保国家经济安全。全方位对外开放不可避免地带来一定风险,要重视海外安全,维护好海外利益。服务业中的金融开放,特别是资本账户开放,涉及国家经济金融稳定,要在稳妥可靠基础上有序推进。对外投资开放要加强引导,使之重点投向高科技或高技术制造等领域,避免一味投入房地产和矿产资源。

  站在新的历史起点上,实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,要求我们必须以更加积极有为的行动,在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。我们要以对外开放的主动赢得经济发展的主动,赢得国际竞争的主动。我们要抢占先机,努力把我国对外开放提高到新水平。

来源:学习时报   作者:刘学侠   编辑:谢松昆
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