首页理论直播间热点聚焦名家讲堂大众学堂理论文库思想周刊人文周刊专家库学习平台政工职评紫金讲坛联盟专题联系我们
江苏大讲堂 > 理论文库 > 正文
坚持优化协同高效原则
2018-04-16 10:30:00  来源:《求是》

  《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》指出,深化党和国家机构改革要坚持“优化协同高效”原则。深刻理解和切实把握优化协同高效原则的科学内涵和基本要求,对全面落实《决定》提出的各项改革任务具有重要意义。

  坚持优化协同高效原则是新时代构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系的内在要求。党和国家机构属于上层建筑,必须适应经济基础的要求不断进行改革。改革开放以来,我们党积极推进党和国家机构改革,党中央部门集中进行了4次改革,国务院机构集中进行了7次改革,推动了改革开放和社会主义现代化建设。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深化党和国家机构改革,在一些重要领域和关键环节取得重大进展,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。同时,我们也要看到,面对新时代新任务提出的新要求,党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。概括起来讲,主要是机构设置不够优化、职能配置不够协同、机制运行不够高效。因此,这次机构改革更注重系统性、整体性、协同性。“优化协同高效”这一原则,深刻总结了改革开放以来历次党和国家机构改革的成功经验,抓住了当前党和国家机构职能体系存在的突出问题,为这次深化党和国家机构改革指明了方向。

  按照科学合理、权责一致的要求,优化党和国家机构设置和职能配置。深化党和国家机构改革,要在正确认识和处理党与政府、政府与市场、政府与社会关系的基础上,统筹考虑各类机构的设置,科学配置党政部门及其内设机构的权力,明确职责。要优化党的组织机构,确保党的领导全覆盖,确保党的领导更加坚强有力。要统筹设置党政机构,理顺党政机构职责关系,完善党政机构布局,解决一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节等突出问题,形成适应新时代发展要求的党政机构新格局。要优化政府机构设置和职能配置,坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责,避免政出多门、责任不明、推诿扯皮;精干设置各级政府部门及其内设机构,科学配置权力,形成自上而下的高效率组织体系。

  按照有统有分、有主有次的要求,加强相关机构的配合联动和有序协同。在机构改革中,统和分、主和次是有机统一的,统得好,可以使不同部门有序运转,避免各自为政;分得好,可以激发各单元各子系统的主动性、积极性。这次深化党和国家机构改革的一个重要目标,就是要建立健全党对重大工作的领导体制机制,使党对涉及党和国家事业全局的重大工作实施集中统一领导,加强“统”的层次和力度。要通过优化党的部门职责配置,加强归口协调职能,统筹本系统本领域工作。理顺和优化党的职能部门、国家机关、群团组织、事业单位的职责,使各类机构有机衔接、相互协调。科学设置中央和地方事权,理顺中央和地方职责关系。通过改革,既统筹设置党和国家机构,又注重发挥职能部门作用;既强调中央部门集中精力抓大事、谋全局,又充分调动地方积极性、主动性。通过改革,使各类机构自觉跳出“一亩三分地”的思维模式,心往一处想、智往一处谋、劲往一处使,明确各自定位,发挥各自所长,凝心聚力、形成合力。

  按照履职到位、流程通畅的要求,提高体制机制运行效率。全面提高政府效能,就要着力做好这几方面工作:一是深入推进简政放权,着力减少微观管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的干预,提高资源配置效率和公平性。同时,尽可能把资源、服务、管理放到基层,实现让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。二是创新监管方式,改变重审批轻监管的行政管理方式,把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。三是减少机构数量,推行扁平化管理,实现流程公开透明,确保各领域各层级机构各就其位、各司其职、各尽其力、履职到位,确保中央和地方各级政令统一、运行顺畅、执行高效、充满活力。

  (刘建武 作者:湖南省社会科学院党组书记、院长)

编辑:李笑林
因多种原因,本网站转载、分享、传播的部分文章尚未能与原作者或来源媒体取得联系,若涉及版权问题,烦请原作者或来源媒体联系我们,以便我们及时删除。联系邮箱:jsdjt@jschina.com.cn。
下一篇