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以思想大解放引领发展高质量
2018-05-16 14:53:00  来源:《群众》(思想理论版)

  党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。今年是改革开放40周年,在这个关键节点上推动改革再出发,江苏要通过思想大解放突破发展旧思维,加快建设现代化经济体系,努力在高质量发展上走在全国前列。

  加快培育发展新动能,需要解放思想、创新思路

  当前,经济发展由高速增长转向高质量发展。解放思想首先要跳出规模速度型发展思维定势,转向质量效益型发展思维。高质量发展主要表现在供给侧。高质量发展即高效率的投入和高效益的产出,在供给侧具体表现在以下四个方面:第一,针对新时代社会主要矛盾,高质量发展是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展。第二,体现新发展理念,高质量发展是坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展要求的发展。第三,反映资源有效配置的要求,高质量发展是有效配置资源、具有高投入产出比的发展。第四,反映宏观稳定的要求,高质量发展是经济增长处于宏观合理区间的发展。

  根据高质量发展的时代特征,在去产能去库存的供给侧结构性改革已经取得明显成效的基础上,深入推进供给侧结构性改革,不能只是停留在去产能去库存。“去”了以后需要“立”。这就要培育新动能,使该“去”的无效产能被新动能替代,从而使经济发展由新动能推动,并把被过剩、无效产能占用的生产要素转移到新动能中,实现新旧动能的转换。这是影响我国长远发展的供给侧结构性改革的内容。

  新动能可以给经济增长带来新的活力、新的动力、新的能量。新动能不仅是经济发展的新引擎,也是改造提升传统动能、促进实体经济蓬勃发展的动力。每个经济发展阶段都有新动能,经济就是在新旧动能的转换中发展的。改革开放以来我国沿海地区的发展,第一个阶段发展乡镇经济,农村工业化是新动能;第二个阶段发展外向型经济,对外开放是新动能;第三个阶段发展创新型经济,产业创新是新动能。由于在每个时期实现了新旧动能的转换,江苏经济一直能保持在高位。

  现在进入高质量发展的新阶段,需要寻找和培育新动能。这个新动能是什么?根据十九大报告,就是现代化和建设现代化经济体系。新动能的领域,就是推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。新动能的形成,需要解放思想,需要创新思路,需要改革推动。

  解放思想和深化改革的着力点,在于建设现代化经济体系

  习近平总书记强调:“建设现代化经济体系是一篇大文章,既是一个重大理论命题,更是一个重大实践课题,需要从理论和实践的结合上进行深入探讨。”建设现代化经济体系,是解放思想、深化改革的着力点、突破口。就江苏发展而言,要着力建设三个体系。

  一是建设创新引领、协同发展的产业体系,实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展,使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高。现代世界的竞争,产业竞争力比企业竞争力更重要。江苏长期以来注重发展开放型经济,大部分产业都进入了全球价值链,参与了产品的全球化分工。表面上看江苏产业的科技水准高,但实际上相当多的产业处在全球价值链中低端。由于劳动成本、土地成本的明显上升,不仅附加值进一步下降,还存在“低端锁不定”的风险,主要利用劳动和资源环节的外资正在转向他地。同时,在全球价值链中的产业缺乏核心技术和关键技术,随时会遇到断供的风险。因此,产业创新要依靠创新攀升至全球价值链中高端,尤其是瞄准价值链上的核心技术和关键技术环节进行科技攻关,如芯片、汽车发动机等。在高端产业选择上,江苏更需要解放思想。江苏产业总体上处于高原,人力资本总体水准处于全国的前列,这意味着对各个新产业的发展动能的吸纳能力强,并且可能形成新产业的规模优势。这是江苏培育发展新动能的优势所在。因此,江苏可直接瞄准当代最新高技术产业,即被称为“新经济”的战略性新兴产业。其中主要涉及制造业和服务业两个方面:一是反映新工业革命标志的高端产业,如智能制造、机器人、新能源、新材料、环保产业、生物技术等;二是体现于传统产业和服务业的互联网经济和数字经济。

  二是建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系,实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化,培育和发挥区域比较优势,加强区域优势互补,塑造区域协调发展新格局。对江苏来说,需要衔接好长江经济带战略和长三角一体化发展。前者突出的是共抓大保护、不搞大开发;后者突出的是发挥对全国经济社会发展的重要支撑和引领作用。在此前提下,江苏建设现代区域发展体系,既要彰显优势又要协调联动,基本路径是以区域同城化推进融合发展。江苏重塑经济地理、建设现代化区域体系的基本思路,不只是苏中通过大桥直接融入苏南,跨江发展,也不仅仅是形成城市群,更重要的是跨江毗邻城市同城化。所谓同城化,不是成为同一个城市,其实质是要共享城市发展资源。同城化是产、城、生态的深度融合,是毗邻城市在同城规划基础上的互通、共享,以及公共服务和基本生活标准的趋同,包括产业布局的同城化、交通出行的同城化、通勤就业的同城化、人口居住的同城化、公共服务水准的同城化、环境保护的同城化等。同城化的基本推动要素打破了地区分割,包括制度合作、基础设施共享和公共政策的协调。显然,毗邻城市的同城化可以增强区域经济的密度,克服地区不平衡,增强合力和活力,由此培育出区域经济新动能。

编辑:李笑林
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