久久为功,正风反腐取得过硬成果
——“推进伟大工程在江苏”系列报道之五
2017-10-12 10:38:00  来源:新华日报

  砥砺奋进的五年

  推进伟大工程

  激浊扬清,大道之行;时光流转,不忘初心。

  十八大以来,党中央大力推进党风廉政建设和反腐败工作,在这场“输不起的斗争”中向党和人民交出一份优异答卷。从“八项规定”到治理群众身边“微腐败”,从“两个责任”到“四种形态”,从深化“三转”到“打铁还需自身硬”,从巡视巡察到综合派驻……这一连串新的词汇和表述成为全面从严治党走向纵深的最好注解。

  正风、肃纪、惩贪,“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,不敢腐——不能腐——不想腐,5年来,江苏按照党中央和中央纪委部署要求,准确把握全面从严治党新要求,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。省委书记李强说:“我们坚持把纪律挺在前面,强化执纪监督,刚性执行中央八项规定精神,坚定不移严惩腐败,严格执行党章党规党纪,构建巡视巡察联动工作格局,实现巡视监督全覆盖,推动了党风政风明显好转,增强了人民群众获得感。”

  定位准责任清,压实管党治党重任

  前不久,省落实党风廉政建设责任制领导小组办公室通报2016年度党风廉政建设责任制检查考核情况“回头看”意见,一针见血指出问题和不足,并提出整改要求。

  去年底省委开展责任制检查考核,半年后对各单位整改落实情况“回头看”,构建起完整的工作闭环,这在我省尚属首次,旨在强化各级党组织管党治党责任意识。

  “不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。”省委常委、省纪委书记蒋卓庆表示,定位准才能责任清,责任清才能勇担当。5年来,从建章立制、厘清责任入手,推动党委主体责任、纪委监督责任压实落细。

  淮安在全国设区市中率先出台科学量化的政治生态评价体系备受关注。今年初首次测评后,当地15名市管干部被预警约谈。其中,3名市委常委、党员副市长履行主体责任,分别对联系分管范围政治生态评价得分靠后的1个县区、4个市直部门党组织主要负责人专题约谈,落实整改工作。

  党的十八大以来,我省坚持党委对党风廉政建设的统一领导,各地区各部门党委(党组)纷纷打出逐级约谈、专项监督检查、巡视巡察、责任清单考核等组合拳,强化党组织责任意识,推动责任层层深入。“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”,“管行业就要管党风廉政建设”,已成全省上下的共识。

  发展出题目、改革做文章。我省与时俱进开展纪委监督工作,建立落实监督执纪工作规则“1+N”制度体系,深化市县巡察和派驻机构改革,推进执纪监督与执纪审查分设试点。在省纪委机关试点取得初步成效后,指导13个设区市纪委开展分设试点,完善监督制约机制、加大日常监督力度、提高执纪审查效率。到今年9月底,全省市县巡察和派驻机构实现“两个全覆盖”,消除了监督盲区。

  因管党治党不力被问责,成为常态。仅今年1-9月,全省就有220个党组织、1068名领导干部因落实“两个责任”不力被问责,问责人数同比增长102%。其中,问责主体责任979人,问责监督责任89人。“追究主体责任动真碰硬,追究监督责任也毫不手软。”省纪委党风政风监督室主任郑立新表示,问责力度逐年加大,管党治党利器持续发力。

  转变执纪理念,“全面”和“从严”有机统一

  今年4月25日,由省纪委和省委组织部共同举办的省管领导干部廉洁从政专题研究班开班,116名近两年新任厅局级领导干部集中接受廉政教育,“追求高标准、从严守底线”成为大家的共识。

  挺纪在前,抓早抓小,是践行监督执纪“四种形态”的具体体现。我省坚持“依纪依规、宽严相济、逐级转化、集体决定”原则,逐步完善“四种形态”运行机制。

  探索实践监督执纪“四种形态”,解决了纪委“怎么干”的问题,各级纪检监察机关从注重查办大案要案转向加强日常监督执纪,从“惩治极少数”转向“管住大多数”,实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。广大干部真切感受到,组织就在身边、监督就在眼前,进一步强化纪律和规矩意识,做到知敬畏、明底线。

  我省建立问题线索综合分析每月专题会制度,加强线索分析排查,提高线索处置质量和效率。在问题线索处置中,有效运用第一种形态监督审核和自办案件立案前会商机制,推动“四种形态”精准运用,基本做到新收问题线索“零暂存”。

  “实践‘四种形态’,推动了执纪理念转变,净化了政治生态。”省纪委案件管理室主任葛夕芳表示,尤其在选人用人上,对政治上和廉洁上有问题的干部“一票否决”,强化了干部队伍源头管理。仅今年1-9月,全省纪检监察机关就接受信访举报51049件,同比增长10.7%;处置问题线索36644件,同比增长89.1%。其中,90%的问题线索处置采用第一种形态和第二种形态,4%运用第三种形态,6%运用第四种形态。

来源:新华日报   编辑:张理
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