今年12月4日是第十个国家宪法日。当天下午3点，宿迁市宿豫区融媒体中心“金花普法”直播间准时开讲，本期主题是“宪法与‘我’”，宪法与家庭、宪法与企业等成为关键词。这是“金花普法”今年第8次直播宣讲，超3万人在线收看。
近年来，由清一色女性法律工作者组成的“十朵金花”法治宣讲团活跃在宿豫区大街小巷，成为当地响当当的法治名片。
时间追溯到“七五”普法的开局之年——2016年。为改变过去靠司法行政部门“单打独斗”的普法模式，形成党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法新局面，江苏将凝聚普法合力作为“七五”普法的关键举措来谋划推动。“当时，宿迁积极推动法治建设为民办实事，我们就打算整合政法系统专业力量，组建一支女性普法队伍，走到老百姓中去。”宿豫区司法局副局长汪鹏说。
2017年5月9日，来自宿豫区司法局、公安分局、检察院、法院、律师事务所等单位的10名一线女性法律工作者，组成“十朵金花”法治宣讲团。参与宣讲团创建的宿豫区法院工作人员李洪说，女性往往更有同理心、更容易与人沟通，从事普法工作具有优势。
在项目建设、企业发展、电商创业等重点领域开展法治宣传，为企业提供“法治体检”；针对群众关心的就业、住房等方面热点难题，挨家挨户宣传法律知识；关爱留守儿童，为孩子们送去精心编排的法治文艺节目……6年里，“十朵金花”法治宣讲团走进学校、机关、社区、村庄、商会、军营，针对公务员、企业主、青少年、农民工等群体，开展内容丰富、形式多样的法治讲座、法治课堂、普法宣传等。
“十朵金花”成员、西楚律师事务所律师冯敏、胡秀丽两人长期活跃在乡村法治建设一线。每月20日，她们到村里值班，接受村委会和村民现场法律咨询；每年，她们围绕预防电信诈骗、老年人权益保护、民法典宣传、土地承包等，开展法律讲座。“法律的熏陶是循序渐进的。只要有人愿意听，我都带着热情去讲。”冯敏说。
10月29日，宿豫区大兴镇种粮大户王成（化名）通过“法润民生群”找到冯敏。5年前，王成与村小组签订土地流转合同，约定以每亩地700元的价格承租村民10亩地，租期为10年。最近，相关村民提出市面上承包价涨到900—1100元，要求涨价，不然就毁约；王成则认为合同没到期，不接受提价。冯敏建议，依照合同里“随行就市”的条款，双方各让一步。听了她的分析，双方很快达成一致：每亩地租金在原有合同约定基础上增加了100元。
宣讲到哪里，法律服务跟进到哪里。曹集司法所所长周瑞晴去年加入法治宣讲团，在一次普法宣传活动后，曹集镇居民王小静（化名）到司法所咨询其哥哥不赡养父母问题。在组织双方调解不成后，周瑞晴主动为王小静的父母办理法律援助申请。不久，老人赡养问题得以解决。“普法就是让老百姓感觉到，只要诉求合理合法，就能通过法律程序找到公道。”周瑞晴说。
宣讲团团长汪鹏告诉记者，群众需要什么知识服务、她们就“送”什么，这些年几乎走遍了宿豫的城区和乡村。宿豫区下相街道位于城乡接合部，常住居民以留守老人和中年妇女为主。“如何教育引导村居民防范电信诈骗、提升反诈意识，守好‘钱袋子’？”下相司法所所长张元元有针对性地组织普法活动，分析群众身边的网络诈骗案件及其带来的损失。
近年来，“互联网+普法”将单向式法治宣传转变为互动式、服务式、场景式传播，专业化的“法言法语”转化为通俗易懂的“网言网语”。“金花普法”直播间里，主播结合新修订的妇女权益保障法，宣讲“妇女的生命权、身体权、健康权不受侵犯”“对家庭暴力零容忍”等，吸引1万多人观看；在梨园湾，“十朵金花”重点解读民法典中涉及民间借贷、合同纠纷、机动车交通事故等条款……今年以来，“金花普法”直播间开展线上“法治体检”30余次，提供法律建议60多条。
如今，“十朵金花”已发展为一支56人的团队，新增成员有政法部门人员，也有城管、交通、医疗卫生等单位人员，还有基层一线的普法志愿者。宿迁市司法局局长韩学艳介绍，2021年“八五”普法规划实施以来，宿迁依托“红旗普法”志愿团、“十朵金花”法治宣讲团等，常态化开展以案释法基层行、法律知识讲座、普法讲堂、法律咨询等，累计开展各类普法进基层活动3万余场次。
“十朵金花”法治宣讲团，是江苏推进全民普法的精彩个例。近年来，江苏建立156个普法社会组织，建成省、市、县、乡镇四级普法讲师团队伍和20.2万余人的江苏普法志愿者队伍，连续两年将村（社区）“法律明白人”培育工程列为省政府民生实事项目，培育21万余名“法律明白人”覆盖基层综合治理网格，有效推动各部门各单位积极履行普法主体责任，形成齐抓共管、广泛参与、协同联动的普法工作合力。
联合调研组（调研组成员：新华日报社记者 倪方方，省司法厅 侍军宁 张全连 邢媛媛）
专家点评>>>
方乐（南京师范大学法学院院长、博士研究生导师、教授）：
只有铭刻在人们心中的法治，才是真正牢不可破的法治。全民普法工作是推进全面依法治国的基础性、先导性工作，健全完善“党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体”的“大普法”格局必不可少。近年来，江苏始终支持社会力量参与普法宣传、法律服务等活动，率先出台法治社会建设指标体系、进一步健全普法责任制，创新提出立法制规过程普法、推行“谁服务谁普法”等，逐步构建普法主体多元、普法方式协同、普法内容专业的工作机制，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
