1月3日，江苏省政府召开新闻发布会，发布并解读最新出台的《江苏省有效降低全社会物流成本重点举措》（以下简称《重点举措》）。记者从会上获悉，江苏提出6方面22项重点举措，明确到2027年，江苏社会物流总费用与GDP的比率力争从12.9%（截至2024年前三季度）降至12%左右，届时这个目标将低于全国平均水平1.5个百分点，努力建成物流成本低、运行效率高、安全韧性强、服务环境优的现代物流高质量发展引领区。
资金、政策端同时发力，多要素支撑降低全社会物流成本
物流业是实体经济的“筋络”，江苏作为经济大省、物流大省，物流业正处于迈向高质量发展的关键时期。
江苏省发展改革委副主任蔡剑峰介绍，近年来，江苏一直高度重视降低全社会物流成本工作，多次作出专门部署。在各方面共同努力下，我省社会物流总费用与GDP的比率由2012年的15.4%降至目前的12.9%（截至2024年前三季度）。这项指标江苏低于全国平均水平1.2个百分点（2024年前三季度国家14.1%），但离世界先进水平尚有一定差距，仍有下降空间。
聚焦加大政策支持力度，强化要素保障支撑。近年来，江苏全面贯彻落实国家物流领域出台的重大政策、重要举措，积极推动政策真正落地见效，充分释放改革惠企红利，物流企业获得感显著提升。为持续加强资金、土地、人才等保障支撑，《重点举措》提出一系列惠企减负举措。
比如，加大财税政策支持力度，充分发挥专项资金引导作用，支持符合条件的物流枢纽等基础设施项目建设。加强仓储物流用地保障，重点保障规划明确的国家物流枢纽、骨干冷链物流基地以及省级园区（基地）等重大物流基础设施项目用地指标。加大金融支持力度，持续开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动；鼓励银行机构依法合规开展重点领域大宗商品供应链金融服务。强化专业人才培养，推动与国际领先的供应链科研机构紧密合作，加强职业人才培训的国际合作和证书互认。
立足政策、资金等多要素支撑，蔡剑峰介绍，省发展改革委在多次开展专题调研和座谈，认真听取有关部门、物流园区、企业的意见建议，逐个领域、逐个环节分析，分领域、分环节测算挖潜的基础上，提出6方面22项重点举措，明确到2027年，江苏社会物流总费用与GDP的比率力争降至12%左右，届时这个目标将低于全国平均水平1.5个百分点，努力把江苏建成物流成本低、运行效率高、安全韧性强、服务环境优的现代物流高质量发展引领区。
聚焦“运输结构调整”，强化大宗物资“公转铁”“公转水”
交通运输在现代物流中发挥着先导性、基础性、保障性作用。如何以交通物流降本提质增效，促进有效降低全社会物流成本？
江苏省交通运输厅副厅长张欣表示，当前交通运输单一环节的成本并不高，但是全链条运行成本还有下降的空间，物流资源配置效率和流通循环效率也有提升的潜力。因此要着重抓住调整运输结构，打通堵点节点，优化发展环境等关键点来下功夫，努力推动交通物流从单一环节的降本，向系统性降本、结构性降本转变。
聚焦“运输结构调整”，水运首当其冲。江苏作为全国唯一一个同时拥有大江大河大湖大海的省份，水运是江苏的特色，也是得天独厚的优势。（水路运价是公路运价的1/7，铁路运价是公路运价的1/5）大宗货物“公转水”“公转铁”成效显著，2024年1-11月，全省水路、铁路货运量累计11.9亿吨，同比增长3.8%；其中水路货运量占比高出全国平均水平约21个百分点。
《重点举措》从放大江苏水运优势、推广多式联运、推动数据开发利用等方面，提出务实管用举措。
围绕畅通物流运输通道网络，全面推进“水运江苏”三年行动计划，到2027年建成二级（准二级）及以上航道里程超1100公里，三级及以上干线航道里程达到2800公里。
围绕推广多式联运“一单制”，提出积极推动南京、苏州、连云港等重点港口打通集装箱海铁联运堵点卡点。到2027年，集装箱多式联运货运量年均增长10%左右。
围绕物流数据开发利用，提出依托省公共数据平台协同建立物流专题库，支持省市共建示范应用场景，推动物流数据资源高效共享开放。
张欣表示，下一步，省交通运输厅将着力推进运输结构调整，持续推动大宗货物和中长距离运输公转铁、公转水，水路和铁路货运量占综合货运量的比重保持在40%以上，大力发展水路货物运输，在全国率先开展网络平台水路货物运输的试点。
前瞻布局新业态，推动现代物流数字化、智慧化建设
近年来，现代交通物流数字化、智慧化发展不断加快，发展平台经济、低空经济、智慧仓储等结合的物流新模式对推进交通物流降本提质增效发挥了重要作用。
记者注意到，此次出台的《重点举措》也把“聚焦降低物流协同组织成本，加快发展新业态新模式”纳入重点工作。《重点举措》从前瞻布局新兴业态，推进物流智慧化绿色化发展等角度，提出先行先试的创新举措。
聚焦培育低空物流经济，提出支持南京、苏州等地开展低空物流创新试点工作，重点在即时配送、医药物资配送、区域联程接驳等领域打造一批低空物流应用场景。
聚焦物流智慧化发展，提出推动智慧仓储、智慧港口、智慧航道、智慧园区、智慧分拨等新型基础设施建设，到2027年，全省规划布局10家左右新质物流园区。
聚焦物流绿色化发展，提出支持物流枢纽、园区等绿色化升级和更新改造，到2027年，全省规划布局10家左右近零碳物流园区。聚焦智能装备推广应用，提出鼓励物流企业集成应用自动导引运输车（AGV）、巷道堆垛机等智能仓储设备。
好政策还得快落实，如何保障这些重点举措落地见效？
蔡剑峰表示，当前，省发展改革委正按照国家“1+N”的政策体系，积极推动江苏系列政策文件出台与实施，形成政策合力；加强部门间协调配合，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能，确保各项政策措施直通基层、直达企业、直抵民心。
新华报业·新江苏记者 孙秦旺 王心婷
