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"内生式"实体经济发展的"徐州经验"
2018-03-23 09:12:00  来源:光明日报

  编者按

  党的十九大报告指出:“建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上。”十九大后,习近平总书记首次赴地方考察,选择了以实体经济为主要产业的江苏徐州市,这充分体现了总书记对实体经济发展的高度重视。实体经济作为国民经济的根基,是国家强盛和民族复兴的重要支柱。近年来,徐州立足地方实际,以构建现代产业体系为目标,切实深化产业结构调整,把振兴制造业作为重中之重,不断做大做强实体经济,探索出“内生式”实体经济发展之路。今年1月,光明日报调研组前往江苏徐州市,深入企业、农村等地,与基层干部群众面对面交流,就徐州实体经济发展情况进行了调研。

  深冬的彭城,寒意正浓。大雪过后的云龙湖在阳光照耀下,熠熠生辉,如同镶嵌在大地上的明珠。厚厚的积雪纷纷散落在房檐边、瓦楞旁,与红墙相映成辉,彰显着数千年文明史的浪漫与神秘,展现出徐州蓄势而发的勃勃生机。

  从云龙湖到大运河,从中心城镇到偏远乡村……习近平总书记来徐州考察尽管已过去1个月,人们的激动之情仍溢于言表。调研组深切感到,习总书记考察时的重要讲话和指示精神已凝聚为徐州全面深化改革和加快科学发展的强大力量,地方干部群众正务实谋划、大胆创新,各项工作呈现出良好发展态势。

  作为苏北重镇,徐州因为实体经济的振兴,变得更加光彩夺目。徐州已成为华东的重要门户城市,长三角区域中心城市,被誉为“中国工程机械之都”。如今,徐州将政策、资金、人才、技术等诸多要素纷纷汇聚到发展实体经济的“快车道”上,着力推动实体经济向高质量发展转变。

  1、“便利化”服务凸显企业主体地位

  “太方便了,真是分分钟搞定!”江苏淮海技术产权交易有限公司法人代表胡建钰高兴地说,“以前设立公司手续很麻烦,办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证等证照,需要20多天。现在在政务服务中心集中交材料,不到2天时间就办好了。”

  为给企业提供便利化服务,徐州从工商登记环节改革入手,逐步拓展到开办企业的全过程。市工商局全面推进“二十证合一、一照一码”工作,制定了企业注册办理流程图,完成了“企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证”的改革工作,从受理到发照,平均用时不到1.5天。

  徐州政务服务中心业务处处长朱洪延介绍,“二十证合一、一照一码”登记制度改革通过“集中审、一窗办、并联批”,只排一次队、只跑一个窗口、只提供一套材料,实现了进“一个门”办所有事的目标。

  作为深化“放管服”改革的标志性成果,徐州市政务服务中心实现了市级行政许可事项100%集中办理,为企业提供“一站式”服务。该中心共进驻部门单位56家,进驻率100%;进驻行政审批事项701项,部门单位对窗口审批授权100%;进驻政务服务中心工作人员327人,规划、发改等36家行政许可处整建制进驻,清单审批服务事项100%窗口受理和按时办结。

  调研组了解到,徐州市还实施网上审批提升工程,构建全方位政务服务、全系统数据共享、全流程网上审批、全天候智能服务、全维度电子监察政务服务体系,打造审批业务系统、政务服务网、自助终端、手机APP无缝融合的“一网通”集成服务平台。比如,在省内率先试点和构建“网上服务+EMS快递+自助取证”办理模式,确保企业享受便捷、高效、优质的政务服务;在省内率先完成政务服务“旗舰店”迭代升级,推动移动版政务服务上线,24小时“不打烊”。目前,全市上线“不见面”审批服务业务总计10223项,推动企业“跑腿”向数据“跑路”转变。

  2017年年底,国务院批准同意设立徐州综合保税区后,徐州市开始打造国际贸易单一窗口,对外贸易企业办理进出口加工手续将由原来的3至4天缩减为入区后2小时,原来的区外企业办理退税由1个月缩短为入区后1周,大大提升了货物进出口通关效率。据悉,徐工集团已与保税区签约,拟实施高端装备智造基地项目,主打高端产品报税加工和零部件分拨业务,项目年产值25亿美元。

编辑:李笑林
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