实现农业强、农村美、农民富，是江苏在“三农”领域落实“强富美高”的具体行动指南。“美丽江苏”离不开“美丽乡村”，实现农村美既是“美丽江苏”建设不可或缺的重要部分，也是率先基本实现农业农村现代化的重要支撑。

实现农村美，关键是要推行绿色发展方式和生活方式。江苏将绿色作为农业农村高质量发展的主旋律，具体表现为：在生产方式上，2019年全省化肥和农药使用量较2015年分别削减约9%和11%，且化肥农药施用效率均高于全国平均水平。积极开展农业废弃物资源化利用，全省畜禽养殖废弃物和秸秆综合利用率分别达83%和94%以上，均居全国前列。在生活方式上，重点以打造良好人居环境为突破口。一方面以农房改善为抓手，省委、省政府把苏北农房条件改善作为全面小康社会的关键工程，按照“四化同步”发展的要求和“生态、宜居、特色”的理念，既让农村居民能够享受与城里一样的舒适居住环境，也充分体现了地域特色、文化传承和乡土味道。另一方面，开展农村人居环境整治行动，持续完善农村环境设施。

良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。江苏认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，积极发展多种经营，把生态效益通过多种路径转化为经济效益和社会效益，以生态产业化实现农村美与农民富协调发展。江苏注重发挥农业精耕细作的传统优势，通过建设绿色优质农产品基地、发展稻田综合种养模式、提升品质品牌等措施，农业的质量、效益和竞争力进一步提高。同时，将美丽乡村建设与休闲农业和乡村旅游统筹兼顾，多渠道增加农民收入。江苏不断挖掘拓展农业多功能性，推进农业与旅游、教育、文化、健康、养老等产业深度融合，以创意休闲农业为主导的新业态蓬勃发展。

在即将高水平全面建成小康社会，开启率先基本实现农业农村现代化新征程的关键时期，虽然江苏在“农村美”上取得了不少成绩，但更要清楚地认识到，其在农村生态环境和人居环境方面仍存在不少短板和问题，如有机肥使用比重有待提升，废旧农膜回收处理机制有待完善，环境美的长效管护机制有待构建提升，生态产业化水平有待提高。没有农村美，农业强、农民富就难以持续，农业农村现代化更是无从谈起。要让优美生态环境成为江苏率先基本实现农业农村现代化的支撑点，仍有不少重点难点工作亟待突破。

持续加强农村突出环境问题综合整治。要深刻认识到农村环境对米袋子、菜篮子、水缸子、城镇后花园的重要影响，全面推进农业绿色发展，持续开展农业节肥节药行动，提高农业废弃物和畜禽粪污资源化利用水平。要持续开展农村人居环境整治，落实“三年完成30万户农民群众住房条件改善”目标，深化厕所、垃圾、污水、农业废弃物“四项治理”。

全面提升农村良好生态环境的维护能力。重点是向集中整治与制度化治理并重转变，按照因村制宜、分类推进的思路，加快构建完善有制度、有队伍、有经费、有农民主体作用发挥的长效管护机制，确保农村生态环境能够一直美下去。

持续拓宽生态富民的渠道。要加大特色田园乡村建设力度，努力提升美丽乡村建设品质，在抓好省级试点村建设的基础上，推动各市县因地制宜地打造一批美丽乡村示范、特色田园乡村，并按照全域旅游的思路打造一批乡村旅游精品线路。加大农村改革力度，加快构建城乡融合发展的体制机制，探索农村宅基地改革的有效实现形式，有效盘活闲置农房和宅基地，提升农村基础设施和公共服务水平，增强农村对人才、资本、科技等资源要素的吸引力。

增强农村生态环境改善与其他工作的系统性和协同性。农业农村现代化是一个系统工程，要统筹谋划生产、生活、生态，全面总结推广邳州等地“乡村公共空间治理”经验做法，促进农村环境整治、集体收入增加、富民产业壮大和社会管理创新等各项工作协同推进。

张立冬（作者为江苏省社科院农村发展研究所副所长，省中特中心省社科院基地特约研究员）