古语曰，“惜衣有衣，惜食有食”。早在2013年，习近平总书记在重要场合就提出要弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力提倡“厉行节约、反对浪费”，今天，“舌尖上的浪费”在一定程度上仍然存在。日前，习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示，强调要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。餐饮浪费现象回潮，源于对粮食安全问题认识不足、重视不够。

从发生范围来看，浪费与饥饿是全球性的伴生矛盾。据统计，约有35%的食物损耗发生在消费端。《世界粮食安全和营养状况》年度报告显示，全球饥饿人数自2014年起持续缓慢上升，2019年全球有近6.9亿人面临饥饿，其中亚洲的饥饿人数占比为55.4%。作为人均GDP突破1万美元的庞大经济体，我国正处在现代化发展的关键期，能够维持95%的粮食自给率已经实属不易。然而，《中国城市餐饮食物浪费报告》显示，2012年至2015年间，中国餐饮业人均食物浪费量为每人每餐93克，浪费率为11.7%，每年浪费的粮食约3500万吨。有效遏制餐饮浪费是我国对世界饥饿问题的重要贡献。

从宏观形势紧迫性来看，粮食生产受到来自疫情、灾害、外贸三个方面压力。疫情导致要素价格上涨吃紧，挤压粮食生产效率；今年农业灾害防控压力大过往年，疫情又一定程度上影响了病虫害防控工作，干旱、洪涝、低温、高温等极端天气事件明显增多，增加了稳定粮食生产的难度。最新数据显示，2020年我国主产区小麦累计收购同比减少938.3万吨；新冠肺炎疫情导致全球经济衰退，致使美国、阿根廷、印度等主要产粮国粮食出口价格上涨，国际粮食市场或将出现较大波动。外部环境压力迫使我们认真重视食物浪费问题，积极探索遏制餐饮浪费的长效治理机制。

从餐饮浪费的综合影响来看，已经超越粮食安全本身，对资源环境、经济社会等产生负面影响。数据显示，全球每年粮食浪费造成14亿公顷耕地和2500亿立方米地表水的损耗，还导致了34.9亿吨的CO_2排放以及大量人力、物流成本等无谓消耗，食物浪费引发的资环压力已经成为制约我国经济社会健康发展的瓶颈，亟需有效引导，杜绝浪费。

餐饮是资源型消费，必须重视利用经济手段调节供需杠杆，创新路径形成遏制餐饮浪费的高效治理机制。从餐饮供给角度，一是提升餐饮品质，让“不好吃”不再成为餐饮浪费的理由。二是推动改进餐饮服务模式，推出小份菜、半份菜，点菜人员主动提醒顾客适量点餐；鼓励餐饮门店实行分餐制；免费提供打包餐盒，餐饮门店给予顾客“打包折扣”。三是适当限制特色餐饮企业的市场准入，加强监管。适度减少对供应自助餐企业的经营许可，减少餐饮企业使用“无限量供应”模式，加强对自助餐门店食物浪费的监管。

从餐饮消费角度，一是塑造健康、理性的餐饮消费理念，从节约意识的树立、节约美德养成入手，在全社会长期开展厉行节约、反对浪费的舆论宣传，加强对青少年粮食安全、节约美德等主题教育。二是建立对消费者的餐饮浪费罚金制，例如规定食物浪费率超过一定比例，结账时菜价应上浮相应比例。三是严控公费餐饮浪费，从党纪、党风和廉政建设的角度，对公款餐饮浪费现象严查严控，实行严厉的惩戒机制，遏制公款消费的餐饮浪费现象。

李洁（作者为江苏省社科院大运河文化带建设研究院副研究员）