苏州是中国对外开放的前沿阵地，以开放而兴，因开放而盛。改革开放40多年来，苏州的GDP增长了600多倍，累计实际使用外资1320亿美元。当年邓小平同志曾在苏州找到“小康”的生动例证，习近平总书记早就对苏州提出了“勾画现代化目标”的殷殷嘱托。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，光荣的使命激励着我们，历史的机遇召唤着我们，风险挑战考验着我们。以新发展理念为引领，推动“开放再出发”，是苏州的唯一选择。
新年伊始，苏州市委、市政府召开全市开放再出发大会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行新发展理念，深入贯彻中央和省委、省政府决策部署，鲜明提出了开放的新目标，系统布局了开放的新格局，创新设计了开放的新政策，检阅展示了开放的新成果，生动宣传了开放的新形象，策划推动了开放的新平台，向全世界宣示了苏州再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代的信心和决心。
我们确立了发展“开放型创新经济”的目标，以开放推动创新发展，提升苏州的科技创新策源功能。重磅推出“3+3”鼓励政策，三年内滚动遴选1000家创新型企业，参照国家高企所得税政策给予三年奖励；自贸区苏州片区内符合相关条件、发展态势良好的企业奖励期再延长三年。对研发费用连续大幅增长的企业，给予增长额6%的奖励。全力支持重大科技创新载体建设，对引进诺贝尔奖实验室、重大研发机构、多学科交叉创新平台，“一事一议”给予重点支持；对具备重大原始创新能力和成果转化能力的创新团队，给予最高5000万元的支持；深化离岸创新“苏州模式”，到2022年末将在全球布局建设50家海外离岸创新中心。
我们选定了“积极进取型”的转型路径，以开放促进产业转型，提升苏州的高端产业引领功能。我们决定将生物医药作为苏州的“一号产业”精心打造，加快构建具有唯一性、领先性、标志性的产业生态和创新生态，打造“中国生物医药看苏州”的鲜明品牌。我们将把“苏州制造”的既有优势做得更强，推动外资在更优开放环境下深度参与建设新型显示、光通信、高端装备制造等10个千亿级先进制造业集群，用最先进的技术、最先进的流程，生产最先进的产品，打造世界的“头部工厂”。以江苏自贸区苏州片区建设为契机，加快外贸转型，发展服务贸易新业态、新模式，实现“买卖全球”向“服务全球”的华丽转身。
作为中国外来投资最密集的地区，我们将以开放强化有效投入，提升苏州的全球资源配置功能。向全球首发苏州开放创新合作热力图，包括投资考察线路图、平台载体导引图、产业用地供应图、投资合作机会图，为全球资本选择苏州、投资苏州提供透明、公平、便捷、稳定的预期和资讯。特别是发布了68.8平方公里的近期可供产业用地，只要是战略性产业、高新技术产业，只要是符合苏州未来发展定位的产业，在苏州用地一律保证。五年内设立不少于800亿元的自贸区苏州片区专项发展资金，以世界一流标准提升基础设施和公共设施建设水平，推动前沿产业、高端人才、总部经济等领域加快发展。面向中新、中德、中日合作，积极开辟平台载体新空间，在新时代努力打造对外开放的示范区。
苏州是世界银行评选出的“中国投资环境金牌城市”。我们推出“苏州最舒心”营商环境品牌，并同步推出营商环境4S国际版品牌（“Supreme Service, Super Suzhou”意为“至高服务，超级苏州”）。把“用户思维”“客户体验”贯穿服务市场主体的全过程和各方面，让企业和人才在苏州投资放心、发展安心、干事顺心、创业开心、生活舒心。聚焦重点投资项目和创新项目，推出“N+1”专项支持政策，凡是体现重大创新成果转化的策源性项目，凡是体现国际最高水准的科技创新项目，凡是在苏州先导产业中起龙头关键作用的项目，凡是符合新发展理念、高产出率的好项目，可以对标国际惯例、对标先进城市标准，再“加一点”力度。持续优化业务流程、缩短行政审批时限，将开办企业时间压减到2个工作日内，不动产登记压减到3个工作日内，企业平均纳税时间缩短到100小时/年。建立企业家沙龙制度、微信群联系制度、信息直报制度，让企业的声音、意见、诉求党委政府“听得到、看得到、办得到”。
我们将以开放塑造城市品质，提升苏州的开放枢纽门户功能。深入论证“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”的城市发展愿景，主动融入国家对外开放的重大布局，在做强一体化内核中实现“市域一体化、沪苏同城化”。加快公共服务与国际接轨，三年内新建外籍子女学校、中外合作办学机构和国际化学校15所，引进国际高端医疗集团兴办医疗机构，提高在苏外籍人士的生活便利化水平。精心擦亮与世界对话的文化名片，通过国际性“大事件”来提升城市文化“大影响”。充分发挥苏州交响乐团、芭蕾舞团、民族管弦乐团和昆剧院等文化桥梁功能，让“苏州故事”传遍全球，在全球传播“苏州声音”。
苏州在新时代“开放再出发”，说到底是人的“再出发”，是人的精神状态的“再出发”。我们将大力弘扬张家港精神、昆山之路、园区经验“三大法宝”，在苦干实干中赋予其时代内涵。我们要求党员干部燃烧“开放再出发”的火热激情，比一比谁的实招硬招更多，比一比谁的服务本领更强，比一比谁的落实成果更好。我们鼓励企业家树立“开放再出发”的壮志雄心，比一比谁在全球产业价值链当中占据最高位置，比一比谁的技术创新能引领世界产业发展的最新方向，比一比谁站上了新兴产业的最新风口。我们号召全市上下掀起“开放再出发”的滚滚春潮，比一比谁为苏州“开放再出发”作的贡献更多，比一比谁为苏州投资环境出力更大，比一比谁立足岗位实际为“苏州名片”更添亮色。
（作者为省委常委、苏州市委书记）
