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落实内审规定 形成监督合力
2020-06-23 10:36:00  来源:新华日报

近年来,在省委省政府的坚强领导下,省审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,谋划新思路,推出新举措,全省国企内审工作实现新作为、呈现新气象。

准确把握全省内审工作的发展态势。省委省政府认真落实习近平总书记关于“加强内部审计工作”的重要讲话精神,从制度机制层面强化内审工作顶层设计,审计机关依法履行指导监督职责,全省国有企业把内审工作摆在重要位置,内审工作呈现依法推进、统筹协调、齐抓共管、同向发力的良好态势。

制度机制进一步完善。省政府及时启动并完成《江苏省内部审计工作规定》修订工作。《规定》全面对接中央和审计署关于内审工作的最新要求,结合实际,从法规层面强化党对内审工作的领导,对内审机构人员、职责权限、结果运用等作出明确规定,为内审事业发展提供重要制度依据。

指导监督进一步加强。全省审计机关把加强内审工作指导监督,纳入江苏审计高质量发展的总体布局,运用改革思路进行系统谋划、统筹推进。省审计厅在机构改革中增设内审指导监督处,强化机构人员保障;与省交通、教育等部门加强联动,联合出台强化内审工作的合作框架和指导意见;分类抓好内审人员培训;加强对内审质量监督检查。

职能作用进一步发挥。全省国企围绕工作中心,推动内审工作融入企业内部管理与风险控制的各个环节,切实强化组织领导、健全工作机制、配强内审力量。截至2019年底,35家省属国企中有22家明确由董事长分管内审工作,有25家成立独立内审机构,有10家内审机构与其他部门合署办公,培养了一支高素质内审队伍。内审机构人员履职尽责,有效发挥职能作用。2019年,全省国企共实施项目15055个,有15574条意见建议被采纳,促进增收节支17.17亿元。

充分认识加强国企内审工作的重要意义。国企内审是企业自我约束、自我完善的重要机制,事关国有资产安全和国民经济运行,更加需要把握发展机遇、提高政治站位、强化职责使命,加强国企内审工作正逢其时、大有可为。

加强国企内审工作是学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、有效服务国家治理的重要举措。习近平总书记关于内审工作的重要指示精神,为做好新时代内审工作提供了根本遵循。国有企业是党执政兴国的重要支柱,是推进国家治理现代化、保障人民共同利益的重要力量。内审作为企业内部的免疫系统,也是国家治理的基础环节。加强内审工作有利于推动经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化,有利于推动深化国企改革,促进国有资产保值增值,是一项事关全局、事关长远的重要举措。

加强国企内审工作是构建现代审计体系、实现审计全覆盖的必然要求。审计对象面广量大,审计机关人少事多的矛盾突出,必须有效发挥内审的“生力军”作用,通过整合资源、统筹力量、运用成果,推动审计视角向经济社会运行的各个领域、各个方面、各个层级延伸,有力拓展审计的广度和深度。同时,通过加强指导监督,促进提升内审质量,增强单位自身的“免疫力”,为国家审计营造良好的执法环境,进而有效提升审计全覆盖质量,构建形成集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

加强国企内审工作是完善公司治理、强化风险管控的有力抓手。内审是国际公认的、建立有效企业治理的基石之一。国企主要领导抓内审就是抓治理、抓全局、抓风控、抓绩效,是一项应当抓、值得抓并且具有很高“性价比”的工作。

积极推动国企内审工作再上新台阶。做好新形势下的国企内审工作,要以贯彻落实《规定》为契机,准确把握国企内审工作发展的方向规律和职责定位,做到凝聚共识、增强合力,携手开创国企内审工作新局面。

在组织领导上,不断加强国企党组织对内审工作的领导。切实加强对内审工作的组织领导,从更高站位谋划和推进本单位内审工作。要根据法律法规的要求,明确由企业党组织、董事会(或主要负责人)直接领导内审工作,积极探索设立党委审计委员会或者审计工作领导小组,建立总审计师制度,设置独立内审机构。要定期听取内审工作情况汇报,经常研究内审工作,帮助解决内审工作中遇到的困难和问题。

在内容重点上,不断加快国企内审工作转型升级步伐。加快转变内审理念。实现审计内容由针对财务收支的真实性、合规性检查向监督用权用钱、服务决策发展的管理型审计转变;审计目的由简单的查错纠弊向防范风险、改善管理和促进增值增效转变;审计模式由事后审计向事前、事中相结合的全过程审计转变。切实加大内审力度。不断拓展审计范围,逐步实现对企业所有业务活动的全过程审计,稳步扩大对二、三级子公司的审计覆盖面,对重要事项做到全程跟踪、不留死角,对重大问题做到查深查透、全面反映,努力以审计全覆盖推动提升企业经营管理效能。着力提升内审价值。认真做好企业常态化“经济体检”工作,严格落实内审发现问题整改责任,强化内审成果运用。对内审发现的共性问题加强分析,提出对策建议,努力为企业治理提供决策依据,有效发挥内审的建设性作用。

在方式方法上,不断提升国企内审工作综合效能。加强内审工作统筹,在项目计划方面,科学合理规划,精心制定计划,优化项目管理和资源配置;在组织方式方面,有条件的国企可实施本级(总部)统领、上下结合、统一组织的“大内审”模式,形成工作合力。要强化大数据审计在内审工作中的应用,构建“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式,进一步提升内审工作的精准度和穿透性。

在自身建设上,不断夯实国企内审工作发展基础。进一步加强队伍建设。通过实战训练、交叉审计、专业培训等方式,不断锤炼内审人员查核问题、评价判断和分析问题的能力,提升专业素养和业务水平。进一步加强制度建设。对照《规定》,抓紧做好现有内审制度的废、改、立工作,完善符合本单位实际的内审工作制度体系。进一步加强质量建设。把质量作为内审工作的生命线,总结、固化具有本单位特点的审计业务操作标准,构建覆盖内审工作全过程的风险防控体系,不断提高工作质量和水平,推动内审工作再上新台阶。

侯学元(作者为省审计厅党组书记、厅长)

编辑:张理
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