编者按
省委十三届八次全会提出，沿洪泽湖、高邮湖、骆马湖，沿淮河、黄河故道等地区，承担着苏中苏北大地生态涵养、水利疏浚、自然屏障的重要功能，要发挥生态禀赋优势，展现生态价值和生态竞争力，建设江苏发展的“绿心地带”。“绿心地带”怎么建？记者约请盐城、宿迁两市市长进行了访谈。
记者：请结合本市的生态实际，谈谈如何理解江苏的“绿心地带”？
曹路宝（盐城市委副书记、市长）：盐城兼具海洋、湿地、森林三大生态系统，有江苏乃至长三角地区最大的绿肺、最好的空气、最多的珍稀鸟类，有丹顶鹤、麋鹿两个国家级自然保护区，有全省唯一的世界自然遗产黄海湿地。值得一提的是，这个自然遗产位于经济发达、人口稠密的长三角地区，能够实现20多万公顷的滨海湿地与发达的城市经济融合共存，本身就是对“绿心地带”的最好诠释。打造“绿心地带”，自然也离不开绿化造林。我们大力实施沿海百万亩生态防护林工程，在盐碱荒滩构筑起千里海疆上的绿色屏障，被誉为“江苏的塞罕坝”。
王昊（宿迁市委副书记、市长）：我们理解，江苏的“绿心地带”一定是充分体现“生态优先、绿色发展”理念的地带，应当具备以下特点：一是生态更优良。生态系统富有活力，生物群落丰富多样，生态设施齐备完善，生态空间宽松富余，人与自然和谐共生。二是生产更绿色。高污染、高消耗、高排放的传统生产模式彻底转变，节能减排、清洁生产等绿色环保技术全面推广，产业结构变“绿”、变“轻”、变“高”。三是生活更美好。山水林田湖草等生态资源得到有效挖掘和利用，绿水青山向金山银山的转化路径全面打通，群众绿色增收渠道不断拓宽，“生态优”和“百姓富”实现互促共赢。
记者：如何发挥本市的生态禀赋优势，展现生态价值和生态竞争力？
王昊：宿迁是一座河湖清秀、绿色宜居的城市，水域面积占全市面积的四分之一，林木覆盖率达29%。我们践行“两山”理念，打造绿色发展示范区。科学谋划“生态+文化”“生态+旅游”“生态+农业”等绿色富民产业，加快“千里大运河宿迁集中展示区”、黄河故道生态富民廊道建设，打造成为现代绿色生态、宜居宜游宜业的示范区。我们构建生命共同体，打造“江苏生态大公园”。扎实推进洪泽湖、骆马湖、古黄河等河湖生态保护和生态修复，系统实施水气土等重点领域污染治理，深入开展植树造林等国土绿化活动，加快清风廊道、污水处理设施等生态工程建设，不断提升生态环境容量和质量。我们依托“两湖两河”，打造水韵名城。坚持以水为脉，高水平推进河湖沿岸生态修复和景观提升，着力构建“以水串城、清水绕城、人水相依”的城市特色，让城市更加美丽宜居。
曹路宝：绿水青山就是金山银山，保护生态就是发展生产力。我们积极培育绿色产业。依托资源禀赋，做好产业选择，严把项目准入门槛，大力发展新能源、大数据、电子信息、节能环保等绿色产业，为推动高质量发展增添更多绿色动能。我们着力构建绿色空间。牢固树立全市域理念，整体谋划布局城市生态空间，以通榆河、环城90公里高速公路两侧保护空间为带，串起沿线的城市绿地、水面、林地和基本农田，构建主城“中”字形生态廊道。系统推进串场河、通榆河、新洋港全流域治理，以美丽乡村旅游公路串联斗龙港、大纵湖、九龙口等旅游度假区，让水绿盐城美得更有形态、韵味和质感。我们扎实推动绿色开发。坚持节约集约理念，强化港口、岸线、滩涂、土地等战略资源管控，有效降低能耗，减少过程性浪费，实现自然生态资源的科学开发利用。
记者：省委书记娄勤俭指出，要尊重自然规律、社会规律和经济发展规律，看得准的要“积极有为”，看不准的要“主动无为”，为未来发展和子孙后代留足空间。在建设“绿心地带”的过程中，如何统筹“有为”和“无为”？
曹路宝：我们答好“选择”与“放弃”判断题，做好“保护”与“防治”必答题，在发展与保护、局部与整体、当前与长远之间，找到最佳平衡点和最大公约数。在“积极有为”方面，重点抓好三件事：一是积极申报世界自然遗产。依托珍禽、麋鹿两个国家级自然保护区，对标全球最高生态保护工作标准，系统推进湿地自然生态保护，成功入选世界遗产名录。二是积极构建跨区域生态治理体系。我们提出环黄海生态经济圈和沿黄海城市生态链建设的构想，通过生态保护带动更大范围的务实合作，着力打造全球生态保护示范区、开放合作新高地。三是积极推动淮河生态经济带生态环保联防联治。盐城牵头联合淮河生态经济带29个市、县，成立了生态环保联防联治专委会，与兄弟城市共保淮河安澜。在“主动无为”方面，我们以最严的要求管控生态空间，严守城市开发边界、耕地保护和生态保护“三条红线”，全市四分之一的土地空间被划为生态红线保护区域，陆域、湿地保护面积均居全省第一。同时，大力推进退渔还湿、退垦还荡，珍禽、麋鹿两个保护区已有7万多亩湿地得到修复，原本用于沿海开发、潜在开发价值达千亿元的东台条子泥百万亩围垦区域划归保护地，最大力度保护好生态原真性和生物多样性。
王昊：近年来，我们科学统筹生态与发展、开发和保护、当前和长远之间的关系，坚持有所为、有所不为。所为，不留遗憾；所不为，留足空间。一是在规划设计上“充分留白”。在国土空间规划编制中，明确全市重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，科学合理设定城市开发强度，预留土地开发面积近50万亩，为未来发展留足空间。二是在开发建设上“严守红线”。坚持保护优先，科学划定河道蓝线、城市绿线、生态红线，坚决守住开发建设的底线；对尚不具备开发条件的资源，严格保护好，宁愿不开发，也不乱开发。三是在绿色发展上“积极作为”。统筹推进传统产业转型升级和新兴产业规模壮大，加快推动生产方式绿色化转变，积极实施“砸笼换绿、腾笼换鸟”，用地集约化、生产清洁化、能源低碳化水平不断提升，经济发展质量和效益持续提高。四是在法规制度上“划定边界”。坚持用规矩管人管事管长效，先后出台宿迁市城市绿地保护条例、宿迁市扬尘污染防治条例等地方性法规，全面落实干部生态环境实绩公示、生态环境损害过错责任终身追究等制度，持续开展企业环保信用评价、绿色金融等工作，为各类行为划清红线、明确底线。
本报记者 孙 敏 袁 媛
