南通深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，自觉践行新发展理念，扎实开展安全生产专项整治，推动安全生产治理体系和治理能力现代化走在前列，为全市决战经济总量“过万亿”、夺取“双胜利”营造安全稳定环境。今年1-8月份，全市安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降54.8%、51.7%，危化品领域连续第19个月未发生亡人事故，安全生产形势总体稳定。

提高政治站位，筑牢安全思想防线。党政主要领导带头开展“百团进百万企”安全生产学习宣讲活动，推动习近平总书记关于安全生产重要论述在南通落地生根。坚持生命重于泰山、人民利益至上，实行重大安全事故“一票否决”制度，抓好“一法一条例”的宣传解读，切实把安全发展理念贯穿于经济社会发展的全领域、全阶段、全过程。

压实责任链条，构建齐抓共管格局。以“谋划工作实不实、干部配得强不强、编制给得足不足、机制建得好不好、问责做得严不严”作为各级党委抓安全生产的总要求，以“底数清不清、业务熟不熟、投入够不够、作风硬不硬、执行实不实”作为各级政府抓安全生产的“硬杠杠”，切实推动各级党政干部安全生产责任制落实。率先建立“责任清单、三级复核、典型示范、考核问责”四项机制，推行安全生产主体责任告知承诺，全面压实企业主体责任。

狠抓专项整治，排查整改问题隐患。牢牢把握“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，统筹推进“一年小灶”和“三年大灶”。将省定27个专项治理行业领域扩展到32个，建立“点评通报、明查暗访、复查复核、信息报送、销号验收、考核督导”六大推进机制和企业自查、乡镇普查、县（市）区复查、市级抽查三级复查复核等机制，对安全生产领域重大问题实行市领导领办督办。

强化源头治理，提升本质安全水平。坚持“本质安全、绿色发展”，严把项目准入关，严格执行化工产业“三个一律不批”，从源头上减少重大风险点。大力推进化工企业“四个一批”专项行动，关闭整治长江沿线1公里范围内等环境敏感区、规模以下及存在安全环保风险隐患的企业。优化化工园区布局，将6个化工园区调整为3个。在化工企业生产区域和非生产区域之间加设“二道门”，隔离生产区域和办公、生活等非生产区域，控制无关人员、车辆进入生产区域。督促化工企业实施“自动化减人、机械化换人、智能化管人”，科学减少作业人数。

坚持改革创新，强化监管体系建设。提升信息化水平，依托市域治理现代化指挥中心，开发危化品全流程监管系统，实现危化品闭环管理。提升风险管控水平，首创“一图、两单、三卡、八必须”安全风险辨识管控办法，对企业生产工艺、设备设施等进行风险隐患分色分级管控。提高应急处置能力，加强综合救援队伍、专业救援队伍、突击救援队伍和社会救援队伍“四大队伍”建设。提升多元共治水平，建立第三方专家队伍，实行联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，开展安全生产、防灾减灾知识宣传普及，构建共建共治共享的安全治理格局。

徐惠民（作者为南通市委书记）