10月12日，第三届“数字中国”建设峰会在福州开幕。峰会聚焦“创新驱动数字化转型，智能引领高质量发展”主题。改革开放以来，中国利用劳动力比较优势，实现了生产要素的内引外连，促进经济融入全球经济大循环中。然而，随着“人口红利”式微，基于劳动力成本套利的贸易不断下降，中国外贸发展的动能面临着调整。同时，新冠肺炎疫情在全球蔓延，导致全球供应链出现延迟甚至中断，随机性扰动对中国外贸发展的负向冲击已十分明显。如何化解多重因素叠加对中国外贸发展造成的负面影响，如何培育外贸发展新动能、新业态、新模式，实现对外贸易高质量发展？从本届“数字中国”峰会透露出的信息看，数字信息技术已成为推动经济转型发展的重要新型生产要素。

新一代信息技术，开启外贸业高质量转型新机遇

当今世界正处于新一轮科技革命的孕育期，以大数据、人工智能、云计算、区块链为代表的新一代信息技术正呈现出蓬勃发展的良好态势。在此背景下，牢牢把握新一代信息技术革命的“机会窗口”，深化企业与科研机构合作，改造传统生产模式，催生新的主导产业，对于拓展外贸新空间、发展外贸新动能、全面培育国际竞争新优势，实现全省乃至全国外贸发展由大变强，由低端嵌入转向高质量发展将起到决定性作用。

对此，习近平总书记早在2018年中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上就明确提出过：“我们要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆培育新动能……要推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，做大做强数字经济。”

2019年，江苏数字经济规模达4万亿元左右，占GDP比重超40%，位居全国第二。大数据、区块链等信息技术在江苏外贸发展中已得到充分应用，以信息技术产品为主的高新技术产品出口规模正在不断扩大，有力推动了江苏外贸发展的转型升级。与此同时，信息技术催生出的新型商业模式——跨境电商也在江苏迅速发展，2019年江苏省海关平台统计跨境电商进出口额为2.7亿美元，同比增长4.2倍，其中出口2.6亿美元，增长4.9倍；截至2020年4月，江苏省共有10个市区入选跨境电商综合试验区，数量上仅次于广东。

四重效能转化，助力全球价值链分工地位提升

从信息技术赋能江苏外贸发展的样本经验中分析可见，新一代信息技术可从以下四个方面有力推动外贸业高质量转型提升：

一、数字驱动，助力中国制造“智能”升级。信息技术是服务业与制造业发展的“黏合剂”，对传统产业具有渗透性，有助于打破传统制造业封闭式的作业流程，提升传统产业发展能级和发展空间，驱动生产方式和管理模式变革，推动制造业向网络化、数字化和智能化方向发展，为制造业拓展出更丰富的应用场景，为传统制造业“赋能”，实现“中国制造”向“中国智造”转型。大数据、人工智能和区块链技术有助于企业对产品设计、制造、流通等各个环节实施“数字化”管理，不断将产品从制造端向服务端延伸，促进制造业和服务业在产业链上的渗透融合，削平“微笑曲线”的底部环节，进而提升我国全球价值链分工地位。

二、精准画像，催生新的商业运营与管理模式。在新一代信息技术引领下，生产、流通和消费等国民经济环节正经历着“数字化”“智能化”“网络化”革命，以数据驱动为核心、以平台为支撑、以商产融合为主线的新型生产模式、流通模式和消费模式不断显现，信息成为一种关键生产要素参与到生产过程并产生价值。信息技术带来的“在线化”“无接触”等特征，促进了数字经济与实体经济的深度融合，提升了产品与服务的数字化水平，实现了消费者与生产者的无缝对接，催生出数字娱乐、在线教育、远程医疗等新兴业态。与此同时，消费者对产品差异化的要求越来越高，生产过程的规模化让位于多样化、个性化、分散化，以信息技术为基础，通过信息流和数据流，搜集海量数据进行精准的客户画像，然后进行精准匹配，共享经济、平台经济等一系列新产业、新业态应运而生。

三、降低门槛，培育数字贸易等外贸新业态。大数据、人工智能、云计算、区块链等信息技术向贸易领域的渗透，带来了贸易方式和贸易对象的改变，催生了跨境电商、数字贸易等新外贸新业态。数字贸易旨在以数字交换技术为手段，将数字化信息作为贸易标的，实现传统实体货物、数字化产品与数字化知识和信息的交换活动。数字贸易带来交易的平台化，减少了中间贸易环节，降低了贸易成本和门槛，扩大了商品的交易范围，延伸了全球价值链长度，改变了标的物的贸易流动形式，为发展中国家中小企业提供了更多融入全球价值链的通道。与此同时，数字贸易弱化了信息的不对称性，畅通了经济循环，产业链、供应链的实时跟踪系统可提高生产过程和流通过程的透明度。

四、消除“孤岛”，实现贸易透明化便利化。贸易便利化主要是通过简化贸易流程，规范贸易管理主体，为国际贸易创造一个透明的、可预见的环境。以大数据、人工智能、云计算、区块链等信息技术为基础，推行“无纸化”“单一窗口”“掌上物流”等举措，有助于简化贸易流程，提高贸易效率，减少商品流通周期，削减国际贸易领域的制度性成本。依托新一代信息技术，打造口岸物流信息电子化和口岸查验智能化，消除了口岸信息“孤岛”，实现了信息互联互通互享，便于通关流程无纸化，提升了口岸的综合服务能力。与此同时，依托信息技术搭建的跨境贸易大数据管理平台把物流链、贸易链纳入监管视野，可以追溯商品的境外源头，便于“精准监管”和“顺势监管”。

提高话语权，形成数字贸易规则的“中国方案”

随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对外贸高质量发展提出了新的要求，加快信息设施建设，积极利用新一代信息技术成果，大力发展数字贸易，培育外贸新业态；加强信息化人才队伍建设，夯实外贸发展的人才基础；积极参与信息技术国际标准和数字化贸易规则的制定，提高中国在数字贸易规则方面的话语权，对于实现我国外贸高质量发展具有重要意义。因此，在新一轮的机遇把握中，建议：

一是加快信息设施建设，为贸易高质量发展赋能。包括加快推进大数据、人工智能、云计算、区块链等信息基础设施建设，和推进物联网、大数据中心、云计算中心发展，弥补我国智能基础设施发展的短板，为发展数字经济和数字贸易及时提供所需的载体，从而带动产业链上下游以及各行业的投资应用，打造出新的业务部门和主导产业，依托“智能+制造”，为对外贸易高质量发展赋能，催生外贸发展新的增长点。同时，还要瞄准新技术新趋势新需求，前瞻性地布局一批重大信息基础设施项目，提升外贸应对新一代信息技术变革和产业变革的能力。

二是加强信息化人才队伍建设，夯实外贸发展的人才基础。信息技术的不断涌现，拓展了传统贸易产品和服务的范围，简化了国际贸易的业务环节，产生了“无纸贸易”“数字贸易”，从而需要既熟悉贸易知识又精通数字化技能的复合型人才。高等学校作为人才培养的重要基地，应该积极顺应新一代信息技术发展的趋势，更新教学理念，丰富教学手段，将新一代信息技术的发展成果融入到教学的全过程中，打造线上线下一体化人才培养体系。与此同时，加快建设数字贸易人才网络培训平台，提升国际贸易从业者的数字化思维和技能。

三是大力发展数字贸易，培育外贸发展新业态。数字贸易是传统国际贸易在数字经济时代的拓展，是开放条件下发展数字经济的重要载体，是数字经济时代主要的贸易形式。目前，我国数字经济规模虽然较大，但出口竞争力弱，国内相关立法滞后，在全球数字贸易规则上缺乏话语权。因此，必须加快数字经济与制造业的互动和融合，利用数字技术大力发展数字传媒、数字医疗、智能物流，夯实数字贸易的产业基础；全面落实以准入前国民待遇加负面清单管理的外资准入模式，建设数字贸易跨境服务集聚区，搭建数字贸易交易促进平台，进一步扩大数字贸易的对外开放。

四是积极参与信息技术国际标准和数字化贸易规则的制定。信息技术标准已经嵌入到信息化全流程中，对市场具有引领作用，积极参与信息技术国际标准的制定，有助于增强国际标准的话语权，提升我国产业的出口竞争力。在数字化贸易规则的制定方面，既要吸收“美式模板”和“欧式模板”的合理成分，也应立足自身的发展阶段和利益诉求，形成数字贸易规则的“中国方案”，提升中国在数字贸易全球治理中的地位，减少数字贸易壁垒，形成更具包容性的数字价值链。推动数字产品嵌入生产过程，释放中国数字贸易发展潜力，推动全球价值链由低端向中高端攀升。

张为付 杨继军（分别为现代服务智库首席专家、现代服务智库研究员）