习近平总书记强调，要“牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全”，我国农业已经迈入高效率机械化新时代，避免或减少农机生产事故，保障安全生产，是农业机械化高质量发展的底线要求。

近年来，南通市以创建平安农机示范镇村为载体，以构建农机安全生产长效监管机制为目标，在体系队伍、制度保障、工作机制和理念文化等方面持续发力，为机械化生产构筑了坚实的安全防护网，连续多年未发生道路外农机安全生产亡人事故，成绩实属不易，经验更值得推广。

以人为本的价值理念。尤其是以人的生命为本，保障人民群众的生命安全和健康，这是相关主管部门的法定职责。同时要树立“以民为本、为民服务、帮民解困、助民增收、保民平安”理念，想农民所想，急农民所急，提供人性化管理与服务。南通市在江苏全省率先将农机安全监管融入基层网格化治理体系，实现重心下移、关口前移，这一举措在全国范围有重要的示范推广价值。

预防为主的工作思路。就是要通过有效的管理和技术手段，减少并防止驾驶操作人员的不安全行为、机械的不安全状态、农机作业的不安全环境，从而减少诱发农机事故的因素，降低事故发生的概率。南通市常态化坚持开展农机安全生产专项整治，提前报废在册变型拖拉机，防患于未然，充分体现了“预防为主、综合治理”的安全工作思路。

“平安农机”创建的重要抓手。平安农机示范县（镇、村）创建是我国农机化战线的品牌工程，许多地方将创建工作纳入了政府安全生产考核内容， 形成了“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的联动机制。南通聚焦惠民便民服务，实现共建共治共享，不断提升多方参与者满意度，打造了新时期“平安农机”创建的新样板。

安全是发展的前提，发展是安全的目的。我们在快速推进农业机械化的同时，必须高度重视安全监督管理，正确处理安全和发展的关系，实现农业机械化的全程全面、高质高效发展。

曹光乔（作者为农业农村部南京农业机械化研究所副所长、研究员）