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全面筑牢党建引领乡村治理的根基塔座
2023-02-03 09:46:00  来源:新华日报  作者:郭晓敏

党的二十大报告强调了坚持大抓基层的鲜明导向,明确了推进以党建引领基层治理的现实路径。贯彻落实党的二十大精神,就必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。去年以来,南通市海门区紧紧抓住全国党建引领乡村治理试点契机,大力实施党建引领乡村治理促进全面振兴“基座工程”,全面筑牢乡村治理的根基塔座,切实把党的政治优势、组织优势转化为乡村治理的强大动能。

健全组织体系“筋骨”,确保党的领导到边到底。完善村党组织、网格党支部、“宅上党小组”、党员中心户、党员(公职人员)示范户“五位一体”的组织架构,坚持网格“塑形”、党建“铸魂”,实现有形覆盖与有效覆盖相统一。规范网格党支部。推行“一网格一支部”,目前已建“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报”的网格党支部969个,统一编号赋码,动态设置6大类146项网格服务管理事项,实行“一网统管”。加强“宅上党小组”建设。按照50至100户的标准划定微网格,设置“宅上党小组”,强化政治引领“周习月讲”、联系群众“一户十联”、村庄环境“三包一带”、矛盾纠纷“日结日清”、文明乡风“常塑常新”五项职责。“宅上党小组”四五六工作法入选全国基层党建创新典型案例。延伸“党建+”触角。推动在农业龙头企业、专业合作社、党员创业示范基地等阵地新建一批党组织,35个新型合作农场成立党支部。探索村企、村村等党建联盟方式,293家机关(企业)与村(社区)全覆盖结成“红色联盟”。制定国有企业抓党建促乡村振兴的实施意见,开展“国企联村8+N”行动,共建产业项目129个、为民办实事项目324件。

加固治理力量“墩柱”,确保骨干队伍强能强责。建立“党员干部+社会力量+广大群众”的治理机制,有效推动人才下乡、乡贤返乡、资本兴乡、资源活乡,广泛凝聚乡村治理一线力量。聚焦示范带动,实现村党组织书记专业化管理全覆盖,将“五级十八档”职级体系拓展到全体村干部,扎实开展青蓝结对、挂职锻炼、书记论坛,293名村书记全覆盖轮训,委培“定制村干”56名,18名优秀村书记进入事业编。全面推行农村“共产党员户”挂牌亮户、结对群众,结成“党员+群众‘责任共同体’”2万多个,带动形成“党员带头上、带着群众干”良好氛围。聚焦专业拉动,全面建立“一长三员”(网格长、专职网格员、兼职网格员、网格指导员)网格服务队伍,全区470名专职网格员纳入城乡社区工作者队伍管理。制订落实《关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》等政策,全区累计入选省乡土人才50名,培养优秀本地乡土人才30名,“226”人才培养工程入选数居全市首位。聚焦全员推动,完善党建引领社会参与制度,健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制。实行“支部带领、党员带头、乡贤带动、群众紧跟”工作机制,注重党建引领和群众自治的有效衔接,鼓励“五老人员”、乡贤、志愿者等投身基层治理。

夯实要素资源“垒土”,确保基础建设稳扎稳打。统筹推进权责向镇村聚焦、资源向基层聚集,最大限度激发乡村善治澎湃动力。强化区镇联城带村。开发应用“红网格”智慧治理系统和智慧组工“党建芯”综合管理平台,构建城乡联动、功能集成、反应灵敏、扁平高效的综合指挥体系。巩固提升基层整合审批服务执法力量工作成果,赋予区镇行政审批事项18项,延伸公共服务事项31项。优化村级综合服务。持续完善党群服务中心“1+10”功能,建成“邻+”党建、“党建小场心”等为民服务载体,整合综合服务社、电子商务服务站、“交邮合作站”等阵地资源,建强党建引领乡村全面振兴的“第一阵地”。推行“一网格一驿站”,广泛开展“网格议事月月谈”,实现治理意见群众提、治理措施群众议、治理效果群众评。亮化片区示范品牌。依托乡村振兴示范建设行动,持续拓展“党建+”示范片效应,集中力量推进常乐镇四村联建,支持悦来镇三村等开展特色化组团打造,整片推动抓党建促乡村振兴。整合优势资源,重点打造张謇历史人文记忆轴,推进“‘城’心向党·‘行’在东洲”、“桃李春风”富民党建、“四民空间”党建服务圈等特色党建项目,不断擦亮“张謇故里·诗画海门”品牌。

稳住民生福祉“底座”,确保乡村治理有力有效。把增进民生福祉作为党建引领乡村治理的落脚点,以乡村治理的高效能助推产业发展高质量、农民生活高水平、乡村建设高品质。产业资源更集聚。持续提升智慧农业发展水平,全区绿色优质农产品比重82%,全省领先,主要农作物全程机械化水平92.98%,超过省市平均水平,“海门山羊”“海门黄鸡”等特色产业做大做强,“一片一特色、一镇一主导、一村一品牌”的现代农业产业格局加速形成。富民路径更畅通。完善带动就业创业、产权入股收益分红、产销对接农业增效、村企联建强村富民、土地流转资源增值等五大联农带农机制,因村施策优化农村集体经济发展路径。乡村建设更高效。扎实推进农村人居环境综合治理,通过设立村庄清洁日、开展“十个一”活动,推动村庄环境由干净整洁向美丽宜居升级。加大乡村教育、医疗、养老等公共服务供给,创成全省“义务教育优质均衡发展县市区”,省级卫生镇村实现全覆盖。加强农村精神文明建设,深入开展新时代文明实践全国试点,推广志愿服务超市做法,发挥村规民约规范引导作用,全面提升文明素养和道德水平。

(作者为南通市海门区委书记)

编辑:黄慧敏
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