日前，国务院办公厅印发《关于支持多渠道灵活就业的意见》，提出鼓励发展新个体经济，开辟就业新空间。同期，教育部发布通知，明确统计高校毕业生就业数据时，在“自主创业”一项中涵盖开设网店，在“自由职业”一项中涵盖互联网营销工作者、公众号博主、电子竞技工作者等。
在保就业的背景下，新就业正加速走进人们的视野，从曾经的小众现象变成今天的大众选择。随着新就业越来越多地进入社会经济生活的方方面面，人们也迫切地想知道，新就业形态的发展前景到底如何？为此，记者采访了业界专家。
新发展催生新职业，新职业带动新就业
“东边日出西边雨”，当传统职业受到疫情影响就业面缩窄时，新就业却迎来了发展机会。新就业不是凭空产生的，它是经济发展与科技进步到一定阶段的自然产物，数字经济、电子商务等领域成为新就业的密集区，正是基于这样的逻辑。
快递管理员潘玉洁的经历就很有代表性。这几年，她换过数次工作，当过快递员、送过外卖，她最新的工作，是在南京市银城聚福园小区担任生活驿站的管理员，保证每天进出小区的快递投放、送运井井有条。在谈到对新就业的理解时，她说：“以前送快递是新职业，现在管快递是新职业，看来快递行业对新就业的贡献很大嘛。”
南京财经大学教授卞志村对小潘说到的这种现象进行了解读。他告诉记者，新就业形态是新时代催生出来的新经济形态在就业领域的反映，是传统产业在互联网条件下延伸而产生出来的、尚未完全转化成独立新形态的就业样态。在他看来，新一轮科技革命为新就业形态的诞生提供了土壤，产业结构的转型升级为新就业形态诞生提供了动力。而新就业形态诞生的催化剂则是社会大众就业观念的转变，“人们开始倾向于在工作和生活之间寻求平衡并追求自我价值，选择更加自由、灵活的新就业方式。”
长江产业经济研究院研究员陈柳与记者分享了一组数据：今年以抖音、快手为代表的短视频日活跃用户将达到10亿左右，市场容量达2000亿元，相关的新媒体从业人员在300万人左右。他说：“个体在开放平台体系中实现才华展示、知识传播、经验分享，也是新就业的重要形式。”不少富有才华的草根不仅实现了就业，有的还成为移动互联时代的明星。疫情之下，线上会议、线上教育和医疗等模式更加普及，互联网的就业效应得到进一步放大。
南京财经大学副校长、现代服务智库首席专家张为付从世界经济发展历史的角度进行了解读。他认为，经济社会的发展有一帆风顺之时，也有惊涛骇浪之际，而每一次变化都会带来经济发展动力、业态和就业模式的革新。当前，全球疫情蔓延、贸易保护主义抬头、各类创新不断迸发，世界和中国经济的发展都进入一个特殊时期。各种新的经济业态和模式不断出现，是社会发展的现实需要，也是经济主体图强变革的应对，与之相对应的是大量新型就业形态不断出现。
江苏长江经济带研究院院长成长春总结了新就业的四个特点:一是就业模式新，可以自由灵活地安排工作时间，更大程度释放劳动者自主性；二是就业领域新，新就业形态极大地延伸了就业链，只要人们勇于迈出第一步，有自己独特之处，就可以尝试；三是就业观念新，灵活就业、多重身份兼职成为就业新观念，全职就业也在兼职化；四是劳动关系新，一个劳动者可以和多个平台进行合作，劳动报酬不再固定，而是根据提供的服务来确定。
助力“双循环”，新就业大有可为
目前，海外需求下降、国内经济下行压力加大，中国经济开启了内外“双循环”模式。国内大循环，关键在内需。新就业形态创造了大量工作岗位，拓宽了就业渠道，保住了千万劳动者的“饭碗”，也就保障了内需。
微商从业者谷玥的经营变化，则预示着新就业形态对扩大内需的另一层意义——提升国货的吸引力。谷玥以前从事进口保健食品的代理工作，在今年疫情影响下，通关业务受到影响，她就把目光转向国内的网红食品和农产品。“国内产品的品质不错，我亲自把关每一个产品，试吃完了，更有信心向客户推荐了。”谷玥十分看好国内产品的发展前景。
在陈柳看来，当前提出鼓励微商电商、网络直播等新就业形态，既是扩就业，也是扩消费。他解释道：“疫情期间涌现出的‘网红经济’，不仅提升了粉丝、用户对产品的信任度，还减少了策划、租金、广告等中间环节对商户的成本压力，这种提升转化率、提高性价比的营销方式，显示出巨大的消费潜力。”他对新就业助力国内大循环同样充满信心，“网红经济显著提高了国产化妆品的市场占有率，尤其对90后、00后一代消费群体形成了深远的影响。”新就业还有利于扩大社会总需求。比如，网红直播融合了线下渠道，带动了大量的农户、小微企业在线上的规模销售，有利于增加低收入人群的收入水平和扩大中等收入群体，从而扩大社会总需求。
张为付分析，“双循环”是新就业形态的发展良机。在双循环背景下，广大外贸企业需要对国内营销服务链进行拓展，需要将大量非核心业务外包，这就为专业人员提供了岗位机会。更为重要的是，双循环是一个内外一体、中性竞争的经济循环，需要大量专业化、国际化人才提供相关服务，而新就业形态就是这些服务的主阵地之一。
卞志村对进一步发挥好新就业形态在促进就业、扩大内需方面的特殊作用提出了建议。比如，应当实施包容审慎监管，促进数字经济、平台经济健康发展，加快推动网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗、在线娱乐等新行业发展，为劳动者居家就业、远程办公、兼职就业创造条件。还应鼓励互联网平台企业、中介服务机构等降低服务费、加盟管理费等费用，创造更多灵活就业岗位，吸纳更多劳动者就业。
成长春特别提到了新就业形态发展可以激发劳动者技能提升。他认为，新就业形态从本质上看，就是让就业者能够更好地利用其技能和天赋。新业态的“生态系统”中，就业者之间大量分享经验、技术，有利于系统内所有从业者技能水平的提高。此外，电商平台、分享经济平台也会对就业者进行培训，以提高其提供服务的能力。“劳动者能力、素质和效率的提升，对‘双循环’具有十分重要的意义。”
补齐短板深挖潜力，让新就业成为高质量就业
从事新个体、新职业，会不会只是一时站上“风口”？新就业带来新机遇，但是也面临着收入不稳定、服务保障不全面等实际问题。新就业，助力“双循环”，也要加快“自循环”，进一步补齐短板，深挖潜力，提升就业质量。
哔哩哔哩弹幕视频网（B站）是一个年轻人聚集的网络平台。在B站上活跃着不少内容制作者（UP主），他们制作各类视频上传网站，根据播放量、“充电量”等数据指标获得网站奖励。南京小伙儿LEX就是这样一位UP主，他的漫评深受观众喜爱，粉丝数量高达800多万。但就是这样一位“顶流”UP主，也遭遇“转型难”，在内容重心从动漫转移后，“粉丝”开始流失。而一些优秀的制作者也常因作品反响不如预期而倍感苦恼。有着动人歌喉的UP主“小时姑娘”在接受采访时表示，“这个职业收入不稳定，一个视频带来的收益太少，接赞助商的推广也需要有一定的粉丝基础，这些都是在不断变化的，并无定数。”B站UP主的思考，也是不少新就业从业者对未来的焦虑。
“新就业形态有机动灵活等诸多优势，但是必须看到市场中的机会主义行为也大量存在，要想保持这一新的形态可持续良性发展还有大量工作要做。”张为付认为，要为新型就业形态发展提供法律制度环境、创造人文社会环境、提供技术支撑，以提高从业者的业务能力，减少新型就业中的交易成本。
陈柳以“互联网+”曾经出现的泡沫化为例，提醒倡导新就业要避免类似的情况发生。他认为，新模式、新业态下的就业机会不是天然的金矿，注意力总是有限的，流量会向头部主体集中。因此，实现新就业的高质量，关键是行业的高质量发展。他说：“应当通过制度创新刺激企业技术创新。而数字经济中的算法、流量、人工智能等新因素对传统管制经济理论形成了巨大挑战，这些都需要不断探索研究。”
卞志村建议，加快构建新就业的支持政策体系，对于涉及新业态的相关企业应提供适当的信贷支持、融资便利，降低准入门槛。还应完善新就业的法律法规，把劳动者法律保障问题、保护好消费者合法权益问题等法律短板及时补齐，满足新就业形态发展需要，在变化中不断完善新就业形态。此外，还要加快培育适应新就业形态的人才，大规模开展新就业职业技能培训，努力打造完备的新就业形态人才供应体系，以适应新就业形态对人才的新需求。
成长春在采访中，特别鼓励了广大青年大学生勇于自我超越、善于在新就业中实现人生价值。这番寄语，正如新就业的前景一般洋溢着新的希望：
——疫情后，别怪这个世界变化太快，请保持学习，不断增进技能，其实，人才需求一直都在，就看你是不是那盘“菜”。所谓“一朵云起，万家复工”“三百六十行，行行可5G”。未来我们每一个人都会被科技赋能，哪怕你所学专业是人文社科，亦大可尝试网络平台精进“内容”发展。这不仅是大城市的机会，在脱贫攻坚无缝链接乡村振兴的广阔天地里，你们年轻人的奋斗和革新也许能为更多人带来获得感和幸福感，你们是新就业形态的最大潜力。
本报记者 袁 媛
