疫情防控下的统筹发展难度加大，这既是对各级地方政府政治担当的考验，更是地方政府服务效能的比拼，首当其冲的是企业复工复产、达产达效。用工、融资、物流、引才等困难对企业而言过去就不同程度存在，于今尤烈，在疫情来临之际，表现得更直接更明显，制约高质量发展的营商环境问题浮出水面。如何通过企业复工复产倒逼政府服务转型，为高质量发展优化营商环境，成为当务之急。

化危为机，服务要更主动。企业是社会的基石，产业是经济的命脉，产业链则是地域竞争的核心，营商环境的不断优化更是举足轻重。同样的困难，不同的理念思路和应对之策，效果是不同的。是坐等经济复苏的大环境来临，还是率先营造经济复苏的小环境，是一个地方能否在疫情防控时期率先发展的关键。这需要审时度势，化危为机，主动作为。要从大处着眼，小处入手，围绕产业链的畅通抓复工，使复工复产转为达产达效，充分释放产能。指导企业瞄准科技前沿，科学谋划，下好先手棋，打好主动仗，在复工复产中调整结构，优化布局，释放产能，抢占高质量发展制高点。坚持刀刃向内，自我革命，强化服务企业的意识，甘当发展的“店小二”，把企业家当做自家人，把企业困难当作分内事。为解决用工荒，地方可以包客车，点到点将农民工从老家直接送到企业；为解决融资难，协调银企对接，扩大信贷规模，展延贷款时限，降低费率标准；为解决复工难，动员机关干部下企业当代办员，对疫情防控、生产调度、科技研发、要素保障、市场开拓、物流服务进行一条龙式的保姆服务，让企业充分感受到“疫情无情，服务有情”的贴心温暖，增强企业高质量发展的信心。

聚焦问题，政策要更精准。自觉把新思想作为推动工作的“指南针”，新理念作为破解难题的“金钥匙”，高质量作为加快发展的“发动机”，复工复产不忘高质量发展，优化营商环境，聚焦政策得力得法。应将制约高质量发展的突出问题与复工复产遇到的主要困难统筹考虑，对解决眼前矛盾与立足长远发展系统谋划，对普惠的“大水漫灌”与“精准滴灌”巧妙衔接，靶向施策，精准发力，打好政策组合拳，为企业全面减负，促企业发展增效。网上办公再提效。不见面审批的项目设置、流程优化、办结时限、结果反馈，过去都有成熟的做法，在疫情防控期间各地又创造了许多好的经验做法，让企业感到更方便更快捷。进一步优化流程提升效率和空间，还需坚持问题导向、效果导向，让服务效率的提升为复工复产助力。惠企新政再加强。前一阶段，各地因地制宜，惠企政策相继出台，阶段性减免企业社会保险费、减征企业职工基本医疗保险费、减免房产税、城镇土地使用税，这些“最高含金量”的减负新政彰显了优化营商环境的新思路、新办法、新成效，让我们在疫情防控新形势下的统筹发展棋高一着，先人一步。下一步，还应在依法依规的前提下，积极审慎地制定统一的减负政策。

健全机制，保障要更有力。政策的生命力在于执行。提升服务效能系列新政既是应对疫情的新招，也是推动企业复工复产的高招，更应是推动高质量发展的硬招。新招高招硬招，不落实都是花招。能否执行到位，是对各地政府服务能力水平的一次检验，健全服务保障机制显得尤为重要。建立政企联动机制，尊重市场规律，尊从企业意愿，把制约高质量发展的体制机制的一些问题，通过企业复工复产进行全面梳理，坚持系统思维，分清轻重缓急，着力标本兼治，循序渐进，逐项落实。领导靠前指挥，部门贴紧服务，基层主动作为，企业密切配合，让优化营商环境成为应对复工复产的最佳选项，倒逼服务转型，更好地契合高质量发展要求。建立营商环境通报制度，经常向社会公开通报服务不到位、政策不落实、企业不满意的负面典型案例，倒逼政策落实、服务改进、政策优化，强化考核，注重考核结果运用，从而更好地让惠企新政落地、营商环境更优。

（作者为扬州大学文学院特约研究员）