淮安将加大制度建设和制度执行力度，更加扎实有效地抓好责任落实、风险防范、夯实基础等工作，切实大幅压减一般事故，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故发生，努力为高质量跨越发展和高水平全面建成小康社会营造安全稳定的环境。

坚持以明责定责为关键，进一步健全安全责任体系。坚决扛起党委政府领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，始终把安全生产摆在经济社会发展的突出位置。压紧压实行业监管责任和属地管理责任。严格落实安全生产“一票否决”制，建立部门安全监管权力清单和责任清单，加大督查考核和追责问责力度，推动安全生产责任落到实处。推动落实企业主体责任。健全企业生产经营全过程安全责任追溯制度，综合运用法律、行政、经济等多种手段，推动企业将主体责任落实到位。

坚持以专项整治为抓手，进一步夯实风险防控基础。强力推进专项整治。深入开展安全生产专项整治年活动，在全省统一开展27个重点行业领域整治基础上，增加粮食仓储、再生资源回收和群租房三个重点行业领域。严格开展执法监管。深化安全生产领域“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”监督检查模式，加大联合执法、专项执法、暗查暗访力度，对各类违法违规生产经营行为果断亮剑、坚决打击。切实加强源头治理。积极构建集规划设计、重点行业领域、工艺设备材料、特殊场所、人员素质“五位一体”的源头管控和安全准入制度体系，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

坚持以标准化建设为引领，进一步提高企业本质安全水平。推动生产设备设施标准化。通过落实技改政策、加强要素保障等激励手段，鼓励企业加大技改投入，加快淘汰安全性能低下的设施设备、工艺技术。推动操作行为标准化。督促企业制订安全培训计划，深入开展安全生产法律法规、科学常识和应用技能培训，切实提高员工安全素质。推动作业环境标准化。开展风险评估和危害辨识，建立分级管控制度，制订落实安全操作规程，建立基层安全岗位责任制，坚决杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象。

坚持以改革创新为动力，进一步提升安全生产治理能力。提升统筹协调能力。进一步完善安委会工作制度，完善专业委员会工作机制。提升依法治理能力。认真落实安全生产法规制度，为解决区域性安全生产突出问题提供法规保障。提升基层治理能力。推进基层安全生产网格化监管，真正将监管力量向基层倾斜。加强应急管理信息化建设，加快从传统监管方式向运用信息化、智能化等现代方式转变。提升社会共治能力。推进安全文化建设和安全生产诚信体系建设，实行安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，公开曝光安全生产违法违规企业和典型案件。

陈之常（作者为淮安市委副书记、市长、市安委会主任）