习近平总书记强调指出：“确保农产品质量安全，既是食品安全的重要内容和基础保障，也是建设现代农业的重要任务。”近年来，我省深入贯彻习近平总书记关于农产品质量安全的系列重要讲话指示精神，以“确保不发生重大农产品质量安全事件”为底线，以农产品质量安全示范省建设为抓手，坚持产管并重，强化体系建设，狠抓责任落实，在全国率先建成省市县乡村五级农产品质量安全监管体系，农产品质量安全工作得到全面加强。
坚持以人为本理念，提升全社会农产品质量安全意识。“民以食为天，食以安为先。”农产品质量安全是食品安全的源头，关系人民群众的身体健康和生命安全，关系农民增收和农业发展，关系党和政府执政能力与社会稳定大局。在十三届全国人大三次会议上，习近平总书记参加内蒙古代表团审议时强调，必须坚持人民至上，这对做好农产品质量安全工作同样具有十分重要的指导意义。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，把农产品质量安全摆上推进国家治理体系和治理能力现代化的重要位置，切实提升城乡居民农产品质量安全意识，深入推行“全域、全员、全程、全民”监管模式，真正做到全民参与、社会共治，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
完善法律法规和质量标准体系，提升农产品质量安全法治保障水平。依法治农是确保农产品质量安全的本质要求。要加快完善我省农产品质量安全的法律法规和制度体系，抓紧追溯和合格证立法，形成既有综合性要求又有针对不同产品、不同环节制定的规章制度体系。尽快启动《江苏农产品质量安全条例》修订的前期工作，贯彻“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，实现与《食品安全法》及其配套制度的衔接，为推动农产品质量安全提供法律保障。我省是农业大省，要按照“推动现代农业建设迈上新台阶”的目标定位，加快绿色优质农产品质量标准体系建设，完善蔬菜、茶果、渔业等特色产业地方标准体系，支持农产品生产主体主动采用严于国家标准的地方标准，推动江苏农产品实现标准化、优质化、品牌化。
转变农业生产方式，提升农产品科技含量。科学技术是确保农产品质量安全的重要支撑。要从农产品品种选育入手，改善农产品品质和性状，培育符合人们消费升级需求的新品种。大力推行农业绿色生产，加快统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖、种养结合等技术的普及，构建全产业链的绿色生产技术服务体系。深入实施农业科技入户工程，强化基层农技推广人员培训，提高绿色生产技术推广应用水平。积极培育绿色示范载体，推进园艺作物标准园、畜牧生态健康养殖示范场、水产健康养殖示范场、绿色优质农产品基地等建设，鼓励采用具有国内外先进生产工艺和管理理念的农产品生产经营模式。
严格农业投入品和产地环境管控，提升农产品质量安全源头治理自觉性。习近平总书记指出：“安全农产品和食品，既是产出来的，也是管出来的，但归根到底是产出来的，要加强源头治理。”我们必须以高度的政治自觉，坚持源头治理、标本兼治，抓好各项治理工作落实。进一步强化农业投入品管控，在种养环节充分运用这次新冠肺炎疫情防控中积累的“网格化”管理经验，不留盲点死角，完善农药、兽药、饲料及饲料添加剂等生产经营使用全程监管体系，净化农产品生产源头。强化农业投入品市场监管，健全质量监测制度，深入开展农资打假专项整治行动，加大对假冒伪劣、非法添加等违法违规行为打击力度。加强农产品产地环境监测和治理，开展农产品产地土壤污染监测预警，加大农业废弃物无害化、资源化利用力度，减少农业面源污染。加快推进重金属污染治理修复试点，探索农田重金属治理修复路径，努力提高治理成效。
强化全过程跟踪，提升农产品质量安全风险防范能力。树立全程监管理念，加快形成涵盖投入品监管、生产过程巡查检查、农产品检测把关、产地准出及市场准入衔接、上市农产品可追溯的全程风险防控体系，严防发生区域性、系统性农产品质量安全事件，是确保农产品质量安全的工作重点。加快构建统一权威、职责明确、联动协调、运转高效的农产品质量安全全程追溯体系，搭建信息化追溯平台，健全农产品质量安全智慧监管网络，推广应用食用农产品合格证制度，加强农产品市场准入与产地准出对接，促进追溯信息传递，实现农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究，“从田头到餐桌”全程可追溯。建立追溯管理与风险预警、应急召回的联动机制，既要提高政府决策和风险防范能力，又要提高基层追溯管理业务能力。
建立健全责任体系，提升农产品质量安全监管实效。确保农产品质量安全是民生工程、民心工程。各级党委、政府要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把确保农产品质量安全作为一项重大政治任务来抓，坚持党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管，不断提升监管实效。紧紧围绕推动江苏高质量发展走在全国前列和农产品质量安全省建设要求，将省委省政府的各项措施落到实处。进一步健全食品安全工作责任制，完善农产品质量检测体系、信用体系以及社会化服务体系，坚持运用考核、奖励、惩戒等综合措施，督促各级各有关部门履行好农产品质量安全的管理职责，加强基层监管执法队伍建设，共同发力推动农产品质量安全水平不断迈上新台阶。
胥爱贵（作者为省政协专家咨询委员会成员、研究员）
