牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，这是各级纪检监察机关坚守改革发展主战场的主功能。今年以来，镇江新区纪工委创新开发“政府投资项目廉政风险预警评估”系统，通过39个指标，从基建程序、招投标、工程施工、验收结算等节点监测工程项目的全流程，准确识别出廉政风险点。

一网串联“信息孤岛”，阳光数据走向廉情运行。审批手续不规范，监管不严，容易导致腐败问题的滋生。廉政风险预警评估系统建立前，由于缺乏相应的制约机制，一些手续不全的超概算项目也进入了审计环节，等发现了问题，项目已经结束，款项已经支出，损失已经造成。因此，政府项目不仅要阳光运行，而且数据要进入系统并相互联通，实时反映，才能有效防止腐败。通过建立该系统，实现了对分散在互联网、局域网、政务外网，彼此独立的项目审批、招投标、审计管理、工程项目审批、建筑工地人员实名制管理、建设单位工程管理系统6个业务监管平台之间的数据实时抓取，减少数据的二次录入，既不增加监管部门额外工作量，又能及时准确全面获取数据。目前已在线抓取各平台数据71979条，打通了各业务监管平台之间的信息孤岛，构建起大数据的监管平台。廉政风险预警评估系统使用后，使用者不需要额外增加数据填报工作量，所有数据都是在各监管平台上直接抓取，相比之前的招投标系统，现在的廉情系统更加全面，包含规划、建设、审计各个环节。

“颜色”预警，不让风险成为“龙卷风”。预警评估系统从数据抓取，到分析评估，再到发出预警，全程实现自动化。系统发现问题后，会发出蓝、黄、橙、红4个风险等级预警。当系统发现某工程存在概算金额核减率大于10%时，就向建设单位发出蓝色预警，系统推送蓝色预警提示单的同时，向单位责任人发出短信通知，建设单位核处后在系统进行回复，并提交监管单位经发局审核。经研判反馈情况属实，要求建设单位加强监管，注意风险防控，预警办结，不让大堤溃于一穴，防止风险升级。自预警系统建立以来，已对新区实验小学改扩建工程三个设计变更的项目进行了纠偏，节约工程经费128万元，对新区大路姚桥长江干流堤防提升工程增加概算1.62亿元的问题予以叫停，经相关部门研究并报新区管委会同意后重新履行相应的审批程序，有效维护了概算的严肃性。

以零容忍追求“零”损失。对其中程序不规范，或未严格执行招投标等管理制度的，责令建设单位纠正；对廉政风险达到红色以上等级或廉政风险指数低于60分的项目，对建设单位负责人进行廉政谈话；对存在人为因素或工作失职的，开展调查核实，依纪依法追究相关责任人的责任。预警平台实施以来，新区纪检监察机关共督促完善制度3项，发出监察建议书1份，立案1起，取得了初步成效。

织密“一张网”，扩大防腐半径。建立与规划、建设、经发、审计等部门会商会办机制，对预警系统发现的问题，及时会商，及时交办处置。同时，纪检监察机关对处置反馈情况及时跟踪分析，定期形成《廉政风险评估报告》推送各相关单位，提醒建设单位和相关职能部门加强预防，形成“由事及人”的廉政风险预警评估工作模式。协助审计部门修订完善《政府投资项目审计管理办法》《关于加强新区国有企业内部控制体系建设与监督工作的实施办法》，推动区城建领导小组落实设计变更审查制度，对设计变更的合理性和合规性进行审查，推动形成政府投资项目在线审核管理制度，对政府投资工程设计变更审核全过程实现信息化监督，有效减少“越权变更审批、先变更后报批、边变更边设计”的现象发生。

万事开头难，创新都需要一个试验探索的过程。目前，预警系统对江苏瀚瑞控股公司代建的35个政府投资项目的监控，已经取得了基本经验。下一步，新区纪工委将在现有系统的基础上增加工作模块，依托政务外网将平台延伸到镇（街道）、城乡建设局等项目建设主体单位，将所有政府投资项目全部纳入监管。

吴晓彤（作者为镇江新区党工委委员、纪工委书记、监察工委主任）