平安是民生所盼、发展之基。省第十四次党代会明确要求大力推进平安江苏建设，作出了“全力防范化解风险隐患，更好统筹发展和安全”的决策部署，站在新的发展阶段为深化平安江苏建设指明了前进方向。全省公安机关将以高度的政治自觉深入学习领会、坚决贯彻落实，充分发挥平安建设主力军作用，奋力推动新时代平安江苏建设走在前列，为坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供坚强保障。
当前，“两个大局”交织激荡，受境内与境外、网上与网下、传统与非传统等多种复杂因素影响，安全稳定形势依然严峻复杂，加之我省经济发达、社会开放，新技术新业态蓬勃发展，单位面积承载的人口、车辆、船舶、市场主体数量和地下油气管线等均居全国前列，各类潜在性、突发性风险隐患大量增多，防范“黑天鹅”“灰犀牛”的挑战依然很大。深化平安江苏建设，既是贯彻中央和省委部署的必然要求和实际举措，也是有效应对重大风险、守牢安全底线的长远之策和制胜之道。全省公安机关将牢固树立总体国家安全观，始终坚持以人民为中心的发展思想，忠诚履职、真抓实干，全面提升平安江苏建设的科学化、社会化、法治化、智能化水平，为护航现代化建设新征程创造更加安全稳定的社会环境。
矢志建设协同更强的平安江苏。平安建设是一项系统性、整体性复杂工程，涉及范围大、领域广、部门多，需要整体把握、一体推进、协同发展。坚持党的领导，依托平安建设协调机制及各类安全稳定议事协调机构，发挥党总揽全局、协调各方的领导优势，推动职能部门各担其责、齐抓共管，整合力量资源、强化工作统筹，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。坚持区域协调，统筹推进各个板块、城市乡村平安建设，不仅要实现总体安全、面上平稳，而且要实现区域、城乡的平安质态更加均衡协调，真正让在江苏土地上生活、工作、旅游、投资的每一个人都能实实在在地感受到平安就在身边。坚持全域覆盖，把平安江苏建设融入“强富美高”新江苏现代化建设大局，不仅要维护好政治安全、社会安全、公共安全等传统安全，还要有力防范化解经济、金融、文化、生物等非传统安全风险；不仅要社会治安好、百姓有安全感，而且要守卫碧水蓝天、餐桌安全、网络清朗，真正让人民群众安心、安居、安业。
矢志建设基础更牢的平安江苏。把提升本质安全作为平安建设的治本之策，着力在抓源头、强监管、促长效上下功夫，夯实长治久安的根基。强化源头治理。用好传统手段和现代技术，加强对各种不稳定因素的滚动排查，做到底数清、情况明、管得牢；加强公共安全基础性制度、设施、平台建设，完善人防物防技防投入增长机制，从根本上提高平安建设的支撑保障水平；全面推动落实平安建设属地责任、部门责任、行业责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。强化动态监管。突出早发现、早预警、早控制，把风险防控贯穿到规划、决策、执行、监督全过程，加强对矛盾风险产生、传导、转化各环节的规律认识和动态把控，完善事前、事中、事后全程治理机制，实现从源头到末梢的动态监管。强化应急处突。做强处突力量、装备、预案、机制，始终保持临战触发状态，把握矛盾风险“黄金”处置窗口，确保一旦遇有突发情况，能够平战转换、一键启动，推动问题在第一时间解决、事态在第一环节控制。
矢志建设质态更优的平安江苏。坚持守底线、筑防线与提标线相结合，努力让平安的成色更足、更亮。聚焦政治安全，严密防范、严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动，深入开展反恐怖斗争，筑牢维护国家安全的铜墙铁壁。聚焦经济安全，更加注重经济金融领域风险苗头的发现预警，严厉打击危害经济金融安全和破坏市场竞争秩序、侵犯知识产权违法犯罪，加强国际执法交流合作，更好地保护我省“走出去”企业、机构和人员的海外合法权益。聚焦社会安全，不断完善风险防控机制，常态化开展矛盾纠纷排查化解，严密防范重大涉稳事件和个人极端暴力案事件；持续深入抓好突出犯罪打击、治安清查整治、公共安全监管，着力消除各类不安全不稳定因素。聚焦网络安全，升级完善网络综合防控体系，严密防控黄赌毒、传销等传统犯罪向网上延伸态势，严厉打击“黑客”攻击、侵犯公民个人信息等新型网络犯罪，有效维护网络信息数据和关键基础设施安全，努力营造清朗网络空间。
矢志建设水平更高的平安江苏。聚焦平安建设关键要素，不断在提质增效上下功夫，着力建设与我省现代化发展水平相匹配的平安江苏。提升立体化水平。织密织牢地面、空中、网上相衔接，圈层查控、单元防控、要素管控相结合的立体网络，不断增强防控体系的整体性、系统性和协同性，全面提升面上掌控力、现场抓获力和快速处置力。提升智能化水平。推动大数据、云计算、人工智能、区块链等现代科技与平安江苏建设深度融合，积极搭建智能化平台系统，努力做到风险预警更及时、打防犯罪更精准。提升社会化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推动基层社会治理创新，充分发挥保安员、网格员、治安志愿者等群防群治作用，形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的生动格局。
矢志建设群众更满意的平安江苏。主动顺应人民群众对高品质生活的追求，努力让平安建设成果更好惠及广大群众。着力让群众安全感更强。聚焦电信网络诈骗和黄赌毒、盗抢骗以及食品药品环境领域突出民生犯罪，坚持严打严治不动摇，更多破小案、更好控发案，更加注重追赃挽损，切实保障好人民群众合法权益。着力让群众公正感更强。持续推进执法规范化建设，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义；坚持严格规范公正文明执法，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式结合起来，努力实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。着力让群众获得感更强。持续深化“放管服”改革，围绕让群众感到更加“舒适”“高效”的要求，建好用好线上综合平台和线下综合窗口，打好助企惠民系列政策“组合拳”。始终坚持全面从严管党治警，不断巩固深化政法队伍教育整顿成果，着力锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬队伍，为建设更高水平的平安江苏提供坚强组织保证。
刘 旸（作者为江苏省副省长，省公安厅党委书记、厅长）
