新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考。基层治理是国家治理的基石，事关经济发展和社会安定。海安立足推进基层社会治理现代化，深刻领会治理之要，科学谋划治理之径，创新探索治理之策，努力答好“中国之治”基层治理“海安答卷”。
建好基层“桥头堡”，加固治理“底板”
基层是党的工作最坚实的力量支撑。习近平总书记强调，“必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”坚持部署一体化，立足推进基层社会治理现代化，坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿始终的“一条红线”，推动基层社会治理融入经济社会发展全过程，参与脱贫攻坚、促乡村振兴、促“六稳”“六保”各领域，将社会风险防控贯穿规划、决策、执行、监管各环节，增强基层社会治理的整体性、协同性、有效性。推进组织体系化，建立健全“党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众”机制，进一步完善“村级党组织—片区党支部—网格党小组—党员中心户”的“四位一体”组织架构，建强社区“大党委”、楼院党支部和网格党小组，深入实施村（社区）党组织“头雁”计划，推动党建网格和治理网格“双网融合”，将基层党组织建设成为基层治理的坚强战斗堡垒。推动力量多元化，进一步创设群众参与基层社会治理的制度化渠道，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，深化“红色物业”“红色业委会”“有事好商量”协商议事室建设，开展传播现代文明、弘扬主流价值、传承先贤精神、学习身边楷模、倡导移风易俗、培育时代新风等系列活动，组织“最美防疫先锋”“新乡贤”等典型评选，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，夯实基层社会治理共同思想基础。
画好共治“同心圆”，补齐治理“短板”
疫情防控既是全面考验治理能力的“试金石”，又是促进完善治理机制的“磨刀石”。疫情防控阻击战打响后，海安迅即组织7200余名专兼职网格员“秒进”战时状态，推行“大数据+网格化+铁脚板”实战机制，推动一手抓防控、一手抓发展，实现了防控有条不紊、社会安定有序。用好“大网铁”新机制，“大数据+网格化+铁脚板”基层社会治理机制是走好新时代群众路线、破解服务群众“最后一公里”难题的有效方式。实践中，我们牢固树立系统思维、创新思维、底线思维，充分发挥网格基础信息准、发现问题早、响应机制快的优势，紧密结合大数据的支撑功能、网格化的联动效应、“铁脚板”的落地作用，更加有效地开展矛盾风险、安全隐患动态排查，推动精密预防、精细管理、精微服务、精准治理，实现资源联动、问题联治、平安联创，筑牢全域覆盖的社会治理“一张网”。优化“网格化”新路径，充实网格专业力量，推进“专职+专业”网格员队伍建设，完善网格事项准入、网格员工作绩效评价等机制，突出专职化队伍、常态化巡查、高效化处置、社会化参与，健全分工合理、衔接顺畅、联动高效的网格协作机制，打造更高质态的网格化治理格局。激发“三整合”新动能，以基层整合审批服务执法力量为突破，以城市管理、市场监督、生态环境、安全生产等领域为重点，精准赋权赋能，将更多资源、服务、管理力量下沉至基层，实现“审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一张网、指挥调度一中心”，进一步畅通基层治理“微循环”，形成加强党的全面领导、体制简约、运行高效、多方协同、法治保障的治理新格局。
打造善治“指挥链”，拉伸治理“长板”
遵循习近平总书记“让城市更聪明一些、更智慧一些”的重要指示，海安立足“一屏融汇、一网统管”目标定位，打造市、镇、村、网格四级城乡一体化综合运行平台，努力构建“全覆盖、综合性、实时化、能预警、可追溯”基层智能治理新模式。突出科技赋能，创新运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术推进疫情防控斗争，快速按下防控“智能键”；充分利用大数据研判分析，精准高效对流动人口“扫描画像”，为疫情防控、复工复产提供决策支撑；积极推行手机“健康码”，政务服务“网上办、掌上办”，推动数据多跑路、群众少跑腿，努力让科技赋能成为治理提质增效的“杀手锏”。强化实战引领，以实战实用实效为导向，高标准、高规格建设市镇两级治理现代化指挥中心，构建职责清晰、力量充沛的实体化组织机构，实行“二级平台、二级指挥”实战化运行模式，打通网格化治理、12345政务服务平台、数字化城管、市场监管、应急管理等多条线系统，突出数据汇聚、联动指挥、分析研判、预测预警、跟踪问效等功能，推动社会治理大数据体系融合升级、应用创新、赋能增效，着力构建架构统一、职责明晰、运行规范、制度健全、响应高效、保障有力的社会治理“综合体”。创新智能应用，实现精准施策、靶向发力，着力打造智治“最强大脑”。紧密结合“智慧城市”建设，依托市域治理现代化指挥平台，在市级层面执行统一标准，打通区镇、部门、企事业单位之间的信息壁垒，推动户籍人口、流动人口、重点青少年、社区矫正对象、刑满释放人员数据与指挥中心数据共享交换平台实时对接，实现设施联通、信息互通、工作联动，打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能治理模式。以问题为导向，加强对社会治理领域信息化产品的开发与应用，搭建各类预知预警实战模型，实现大数据应用反哺基层、指导实战、服务群众。
顾国标（作者为中共海安市委书记）
