“十四五”时期，镇江将深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的镇江使命，甩开膀子“跑起来”，全力推进高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理，争得更大城市荣光，让“镇江很有前途”跑进现实。
加速融入一体化发展谋求新跨越。积极抢抓重大战略机遇，主动融入区域一体化发展，放大协同效应，提升城市价值，推动产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务、市内全域“六个一体化”基本实现，致力于打造成为长江经济带重要节点城市、长三角重要区域中心城市和沪宁线重要创新创业、休闲旅游目的地城市。坚持“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，充分发挥与三峡集团等央企合作优势，加快构建“一区突破、两带引领、三极联动、多点支撑”的G312产业创新走廊建设布局，全面对接南京，吸引创新要素集聚，推动创新资源整合，努力打造长三角G42产业创新带重要板块、宁镇扬一体化发展重要支撑。更大力度推动市域一体发展，按照“一体、两翼、三带、多片区”总体布局，系统谋划、分工协作、功能互补，让一体化发展呈现更优格局。
深入推进高质量发展谋求新提升。围绕服务构建新发展格局，积极融入国内国际“双循环”，主动融入全国全省现代化产业体系大布局，重点打造高端装备制造、生命健康、数字经济、新材料四大产业集群，着力培育新型电力（新能源）装备、汽车及零部件（新能源汽车）、高性能材料、医疗器械和生物医药、新一代信息技术、航空航天、海工装备、智能农机设备等八条产业链，推动产业链集群高质量发展。开展“百企升级”行动，培育一批专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业、独角兽企业、瞪羚企业。实施企业上市“扬帆计划”，推动上市公司量质齐升。全面融入苏南自主创新示范区建设，实施“一校（所）一策”支持体系，充分发挥驻镇科研院校研发创新优势，打造一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构，构建“研究开发-创业苗圃-孵化器-加速器-专业园区”全链条服务体系。坚持生态优先，鼓励园区循环化改造、企业绿色化转型，明确碳排放达峰路径，扩大低碳发展“镇江指数”影响力。
持续创造高品质生活谋求新作为。全力打造充满温度、独具魅力的美丽镇江，在美丽中国、健康中国、乡村振兴建设中争当示范。深化“创响镇江”行动，健全就业服务与保障，着力解决经济转型中的结构性失业问题，持续拓宽人民群众增收渠道，实现城乡居民收入增长快于经济增长。加快推进主城区山体“一山一景”改造和“一江一湖十河”滨水空间开发，构建“10分钟公园绿地服务圈”，有序推进大运河国家文化公园“三园两带十六点”建设，全面展现历史文化名城风貌。推进生态文明综合改革，加强生态环境综合治理，推进PM2.5和臭氧污染“双控双减”。推进义务教育优质均衡发展，开展高品质高中建设，支持江苏大学、江苏科技大学创建“双一流”大学；认真贯彻落实“两康”重要论述，深化医药卫生体制改革，完善突发公共卫生事件监测处置机制；统筹优化城乡资源配置，推动城乡基本公共服务优质化、均等化、一体化。深入实施“金山英才”计划，完善人才引进和绩效激励等人才工作体系，汇聚更多高校毕业生来镇就业创业，促进人口长期均衡发展。实施“城乡记忆”工程，协调铁瓮城等历史街区保护开发，传承和发扬“新四千四万”“大爱镇江”精神，做大做强“江河交汇”“三山一湖一渡”等文化品牌，塑造新时代城市精神品格。
系统实施高效能治理谋求新突破。坚持党建引领基层社会治理，打造市域治理“镇江样本”，高质量建设全国市域社会治理现代化试点城市。向基层放权赋能，推动社会治理重心向基层下移，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。加快建设便民服务一窗口、镇村治理一网格、综合执法一队伍的镇（街道）综合指挥中心，大力发展“互联网+社会治理”，探索具有镇江特色的网格化标准体系，健全网格指挥调度体系和“网格+”工作机制。深化“大爱镇江”和道德风尚高地建设，实施公民道德建设工程，做好镇江市人民奖章、道德模范、身边好人评选表彰工作。引导树立正确政绩观，深化“一创八争”活动，用具体案例展现“三项机制”穿透力、引领力，激发全市上下干事创业精气神，营造比学赶超争先进位的良好氛围。
推动全面深化改革激发新活力。全面完成国有企业公司制改革，推动国有企业扁平化管理、任期制契约化管理、差异化薪酬全覆盖。协同构建长三角统一大市场，健全自然资源产权体系，拓展公共资源交易平台功能，健全要素市场化交易平台，完善资源要素市场化配置。常态长效开展“五送五助”民营企业服务活动，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系，推动税费、融资等支持措施直通基层、直达市场主体，破除制约企业发展的障碍堡垒。深入推进“放管服”改革，健全“互联网+政务服务”体系，持续优化市场化法制化国际化营商环境，打响“镇合意”营商环境品牌。以综保区、中外合作产业园为载体，打造自贸试验区联动发展区，继续用好“赛珍珠国际交流活动”“金山文化旅游节”等经贸合作、文化旅游交流平台，积极推进中新（丹阳）产业园建设，推动中日汽车零部件产业园、中瑞生态产业园等提质扩容，构建全方位、多层次、多元化开放格局。
马明龙（作者为镇江市委书记）
