“从均等化、标准化再到精准化，反映出民生建设具有层层递进、步步深化的客观趋势。精准民生，是民生建设的新台阶，也是高要求和高水准的新阶段。建设精准民生，需要靶向思维、定力思维和合作思维。” 

徐 琴 江苏省社会科学院社会政策研究所所长、研究员，区域现代化研究院常务副院长。主要研究方向为城市社会学、社会政策，城市化和区域一体化，社区与社会治理。

民生事业承载着人民对美好生活的向往，是和谐社会的基石和社会现代化的重要组成部分，更是新发展理念的直接体现，事关发展大局。多年持续的民生服务体系建设和民生服务能力提升，使发展更有温度，也使社会更具韧性。特别是在疫情防控的“应急态”和“非常态”下，百姓生活安定、社会运行有序、社会心态良好，这一稳定局面的赢得与持续推进的民生建设密不可分。

民生建设日益成为社会政策的中心和重点。当前，随着均等化程度不断提高，标准化建设预期目标不断接近，精准化越来越成为民生建设的新要求和新起点。社会高质量发展和社会现代化水平的提高，新发展理念不断深入人心，也意味着人民群众更加期待和向往高品质生活，对民生服务的需求趋向多样化、多层次、多方面。同时，现代社会的高风险和高度不确定特征，也要求民生服务体系提高风险预估和应对能力，不仅能应对传统的、人们所熟知的自然灾害、安全事故、公共卫生事件等，还能应对各类新的社会风险，为高品质生活提供更有力的保障。江苏率先且持续的民生服务均等化和标准化建设行动，体系逐步完善、覆盖更加广泛、服务不断提升、基层明显强化，夯实了民生发展再上新台阶的基础。因应时代要求和社会期待，用精准化民生服务为人民群众创造获得感、幸福感、安全感更强的高品质生活，正当其时。

从均等化、标准化再到精准化，反映出民生建设具有层层递进、步步深化的客观趋势。精准民生，是民生建设的新台阶，也是高要求和高水准的新阶段。建设精准民生，需要与其匹配的思维模式。

精准民生需要靶向思维。在全面掌握民生建设现有条件和基础的情况下，认真排查并梳理重点领域、重点人群、重点环节，特别是一些十分重要但过去由于条件限制关注不够的领域，一些至关重要但过去没有显现的薄弱环节，一些民生服务需求强烈但不易发声的脆弱群体。对前期投入和效果进行梳理，如资源投放是否精准、设施配置是否合理、服务要求是否科学，为未来精准投入和服务提升找准方向。基于需求导向、找准关键环节、发现突出问题，不宜大水漫灌，而要精准滴灌、靶向发力，探索针对性解决方案。

精准民生还需要定力思维。民生建设是经济社会发展中的长期工程，甚至是永续工程，不能急于求成。目标要高但步子要实，长期愿景可以宏大但阶段预期却要适度；回避问题不可取，盲目攀比同样要不得。要系统规划、目标分层，从重点领域、突出问题入手。当前，最迫切和最突出的是，要对重大突发事件应急处置能力建设进行系统和长期的规划；对应对突发事件需要匹配的公共服务领域和项目进行查漏补缺、调整布局。对各类优势，及时总结经验；对突出短板，及时查找根源、予以解决。民生建设，宜分阶段有步骤推进，稳步前行、不折腾往往是最近的路。

精准民生更需要合作思维。在均等化和标准化建设阶段，民生建设主要是政府主导、行政推动、上级考核为主要推进方式，政府单向发力、系统内部循环的特征十分鲜明。精准民生则要求民生服务更细致、反应更及时，甚至更小众更贴合，服务方式更人性化、更有温度。这就需要党委、政府、社会、市场等各个相关主体积极合作，发挥所长、各尽所能、共同发力。通过精准化民生建设实践，唤醒、塑造并强化全体社会成员的社会共同体意识和责任感。在这次抗击疫情过程中，党委的坚强领导，政府的有力动员和组织，市场主体特别是很多民营企业、社会组织、社区工作者、普通百姓的参与和支持，都显示出强大的合作能力。通过合作，践行人人有责、人人尽责、人人享有的治理理念，共同建设一个精准化、高品质、多渠道、多支柱、多形式的民生服务体系，协力创造高品质生活。

策划 颜云霞 魏晓敏