这是禀赋拥江朝海、改革风起云涌的热土，这里孕育并秉承张謇企业家精神的实干基因。被誉为“江海门户”的海门，近年来深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想，牢记习近平总书记考察江苏时的殷殷嘱托，擦亮“潮起江海·红耀东洲”党建品牌，系统谋划、深入贯彻新时代党的建设总要求、强基固本的党建新招实招，成为引领这片改革创新热土高质量发展最厚重最动人的时代底色。
强问题导向，
大力破解高质量发展之困局
问题是时代的声音，也是加快践行新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的关键发力基点。在推进高质量发展的过程中，问题往往是错综复杂的、多维多变的。海门区委充分意识到，勇于破解高质量发展之困，重在坚持问题导向，最为紧要的问题在于：怎样使党建意识强起来、基层党建实起来，让人民物质生活富裕、精神生活富足起来？
抓党的全面领导驱动整体“产业链”。“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。”聚焦高质量发展，海门区明确“3＋2”的重点产业及产业链主攻方向，有力促进产业发展加快向强链补链延链的集聚化、集群化拓展。区委广泛听取意见，加载党建这一共同的“链接密码”，兴建联合党委，将辖区镇、服务部门、头部企业、小微企业、科研单位等各类主体聚合进来，强化党的统筹协调、整合组织资源优势，驱动产业链同频共振。2021年11月，机器人产业链联合党委成立，同时出台了《关于“一核双链”链式党建赋能产业高质量发展的实施意见》，充分赋能，党建引领产业发展、优化营商环境等重大课题迎刃而解。目前，重点产业集群均已构建“1+N+X+Y”的组织体系，推行组织覆盖、党建引领、队伍建设、创新发展的协同“一体化”，逐链构筑“企业需求、部门资源、行动项目”链接清单。营造产业链党建优势，叠加雄厚的产业基础起势，企业做大做强的态势不断彰显，先进金属材料、高端装备、生物医药等强势产业和新一代信息技术、新能源成长性产业以及现代家纺业齐头并进，蓬勃展现海门发展新气象新气势。
以党建夯实基层治理“根基”。往常，基层治理易现“网大格少、广而不精、管理不透”现象。近些年来，海门织密村（社区）党组织、网格党支部、“宅上”（楼栋）党小组、党员中心户、党员（公职人员）示范户“五位一体”组织架构，推动资源融合、功能融合，969个网格统一编号赋码，实现6大类146项服务管理事项“一网统管”。三厂街道孝威村老党员朱丕才参加“宅上党小组”活动后深有感触地说：“像我们这些老党员，行动起来不太方便，以往总觉得缺乏归属感，现在党的阵地建在家门口，党员们谈发展、议治理，很充实。”海门利用农村闲置房、党员中心户家中等场所，灵动打造“宅上党小组”，让百姓迈开腿、跑几步就能找到组织、找到归宿，“宅上议事会”以“有事好商量、众人的事由众人商量”的方式，充分诠释基层协商民主。
用党建牵引最优营商环境建设。海门区委全面推行“攻坚有我·靠前行动”助力企业敢干，建立党员领导干部挂钩服务企业、“驻点企业工作日”等制度，打造优化营商环境提升举措70条。今年以来，落实党中央大兴调查研究的要求，海门四套班子分头实地调研海螺水泥、招商局重工等100多家重点企业，帮助解决资金紧张、用地困难、用工紧缺等实际问题。实体化运行企业发展服务中心，优化政策发布、申报受理、事项审批、支付发放等服务流程，拓展审批前置服务，让“政企直通”“政策直通”“服务直通”，让企业更好享受营商环境红利。
强阵地建设，
不断构筑高质量发展之根基
党的力量来自组织。海门区委践行“坚持大抓基层的鲜明导向”，高度重视党的阵地建设，展现党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。3000多家群众家门口的“红色阵地”在海门星罗棋布，成为党凝聚人心、服务群众、推动发展的前沿阵地、靓丽风景。
“江海潮·红客厅”，点亮会客奔腾的力量。坐落于区图书馆西侧的“江海潮·红客厅”，面积约1500平方米，是集成果展示、教育培训、交互体验于一体的党性教育基地。自去年5月开放以来，接待党员群众近万人次，开展主题党日等300多场次。将一点“做亮”、全域“点亮”理念贯穿始终。海门以“江海潮·红客厅”为轴点，联动“三条桥”党支部旧址、张謇纪念馆等36家基层党建教学点，展示“忠诚”“奋进”“创新”“实干”4条专线，推动党员干部思想充电有场所、力量奔腾有路径。海门组建“百人讲师团”，开展“红燕送理”“百场党课下基层”，真正让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。“书记一杯茶”，端出涵养造福为民的真性情。“别着急，我先给你倒杯茶。”面对居民的诉求，解放西路社区党委书记黄海先端上一杯茶，边喝边聊，很快议出了“好点子”。这一幕幕，在海门各村（社区）发生。
增进民生福祉，切实提高群众获得感。今年上半年，海门先后组织“上门问诊”“老年体检”“文化下乡”82场次，覆盖60岁以上老人超5万人次；举办种养殖、家政服务、制造纺织等技能培训，3000余名待业人员再就业；建成68个幼托功能室，满足寒暑托班服务需求。海门还把每月20日设立为“新业态劳动者关爱日”，设有新就业群体各类服务站点98个，推出餐饮“爱心券”、免费健康体检、学历提升等常态化举措。“15分钟医保服务圈”，圈起服务群众医保点。为更好推动医保便民服务下沉，海门做深做细“15分钟医保服务圈”，在二级以上综合医院、街镇和村（居）为民服务中心、农商银行网点设立服务点，真正实现全区医保业务全覆盖、就近办。
群众需求在哪里，党建优势功能就跟进到哪里，党群周到服务就延伸到哪里。近年来，海门链接机关部门、“两新”组织、公益组织等区域化服务资源，制定1974项政务服务事项实施清单，打造区、镇、村三级政务服务事项同标准无差别办理体系，集聚基层矩阵多方聚力、多点发力的服务局面。
强优势赋能，
持续营造高质量发展之态势
“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。”海门各级党组织充分发挥政治优势、组织优势，在项目建设、服务企业、乡村振兴等“最前线”，党组织的创造力、凝聚力、战斗力全面彰显。
开启项目建设“动力阀”。中天绿色精品钢项目是南通市首个千亿级重大产业项目，也是南通“发挥长三角一体化发展重要支点作用、打造全省高质量发展重要增长极”的龙头项目。在项目开工前期，区大项目审批服务行动支部为之组建了党员服务专班，开通“项目审批直通车”，持续优化审批流程，为项目建设赢得了宝贵时间。为保障大项目顺利推进，海门在10亿元以上重特大项目和招商、评审、审批、建设等工作链上，组建19个“大项目突破”行动支部，286名项目一线党员全链条、全方位攻坚突破。
当好服务企业“护航员”。为提振“企业敢干”信心，海门深入推进“三师（律师、会计师、税务师）进千企”护航行动，组织财政等相关单位，由党员带头组建30个专项服务团，为企业提供多样化、个性化、定制化纾困解难服务。
“村村建强、整镇推进”，坚定迈开乡村振兴步伐。海门实施“党建引领集体经济提质增效”计划，聚焦“强村十法”，形成“支部+合作农场+农户”、强村公司等多元化发展模式。去年，全区村营总收入超3.1亿元。大力发展新型合作农场93个，涉农户1.8万户，经营面积达4.19万亩，实现集体经济、群众收入双丰收。230多个村点串成线、连线成面，逐步形成“村村建强、整镇推进”的集体经济发展格局。去年，全区休闲农业综合收入达5.5亿元。
强磁场引力，
注重集聚高质量发展之资源
党的二十大报告强调：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”新时代新征程，海门交出高质量发展答卷，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，激发干部勇于担当、积极作为。
发挥头雁“磁芯效应”。海门创新干部队伍培训模式，体系性培养党政正职、年轻干部、党外干部、专业型等干部，形成涵盖各领域干部“全链条”培养体系，贯穿干部成长“全周期”；开展“五好班子”“五强主官”等典型选树，推动各类各级干部向阳而生、竞相拔节。
放大村官“磁化效应”。乡村振兴，关键在于基层力量勃兴。海门大力实施村党组织书记专业化管理，科学建档晋级体系，持续做好“调优、激活”等文章。3年来，先后有28名政治素质好、工作能力强、群众威信高的村（社区）党组织书记转为事业编，大大提振了基层干部精气神。海门还创新实施“定制村干”计划，定向培养、储备干部。首批44名“定制村干”上岗，开启了在农村基层治理舞台绽放绚丽之花的壮阔人生。
激活人才“磁聚效应”。事业因人才而兴，人才因事业而聚。广开进贤之路、广纳天下英才。党管人才、党引人才，已然成为海门各级党组织演奏以高质量党建引领高质量发展又一动人乐章。5月25日，“海门人才日”暨第六届东洲英才创业周开幕。作为南通跨江融合、接轨上海的重要门户，海门日益成为人才创新创业的“首选地”。
强网格体系，
有效释放高质量发展之效能
“治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。”网格治理是乡村治理的基本单元，是落实党中央决策部署的“神经末梢”，也是立党为公、执政为民的前沿阵地。海门区委推动“支部建在网格上”，将抓党建与增服务、促治理有效统筹起来，以“微网格”撬动大治理。
“润馨驿站”，温暖到家。位于海门街道嘉南花苑门口的小公园附近，曾经的核酸小屋略作改造转身为“润馨驿站”，定期由志愿者提供义诊、义剪、免费缝补等公益服务，还配有微波炉、冰箱、空调等，作为户外劳动者的休息之地。
服务更精细，才会让群众感到党的组织真心细。海门区委高度重视健全党建网格融合管理服务体系，配齐配强网格支部书记、专职网格员、微网格联络员、信息员等治理力量。与此同时，自主研发“红网格”智能综合管理平台，将全区所有网格片区、网格力量、网格阵地等治理要素，与人、房、地、组织等服务对象可视化落图，村干部和网格员走访数据等一目了然。今年以来，全区网格员走访残疾人、孤寡独居老人等关爱对象4300多人次、处理网格事件29000余件，办结率100%。
“杨大姐工作站”，化解矛盾在一线。在常乐镇“杨大姐工作站”，10多本调解记录本格外显眼，记载着杨立娟每日调解的倾情付出。海门按“一网格两名法律明白人”总体要求，优先从网格内村组干部、一线党员、退役军人、法律工作者等群体中选育产生“法律明白人”。同时，有重点、分步骤推进“法律明白人”培育，先后培育2000多名，成为覆盖村居、组织有力、运行有效的基层法治力量。
“警网小格”，定格群众安全感。海门创建“警网小格”新举措，村里天天都能见到民警、辅警、网格员。推行“网格+警格”“网格+综合执法队伍”“网格+专项行动”等模式，精巧打通“警网小格”，激活社会治理的“细胞组织”“最后一米”，让人民群众感受到“安全就在身旁、满意注入心间”。
健全新型社区群防群治工作机制，发动居民群众参与社区事务。海门聚焦“人”这一基层治理的关键主体，构建支部带领、党员带头、骨干带动、群众紧跟“三带一跟”工作机制，广泛调动党员群众参与的热情，形成了共治合力。全区共有2760名治安志愿者、760名物业保安、4560名楼栋长、1500名快递小哥加入快递业平安信使志愿者服务队，治安志愿者队伍增至5.5万名。今年以来，海门月度公众安全感测评满意率连创新高。
（调研组成员：朱亮高 朱文蔚 顾青山 赵勇 袁园）
