社会治理现代化是中国式现代化的重要内容。2023年7月，习近平总书记在江苏考察时赋予江苏“四个新”的重大任务，希望江苏“在推进社会治理现代化上实现新提升”。加快推进社会治理现代化，关键是要构建符合时代发展需求的现代治理体系，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
构建现代治理体系是社会治理现代化的关键所在。推进社会治理现代化，关键要充分发挥政府、市场和社会的多元主体作用，构建现代治理体系。推进社会治理现代化要充分发挥党委政府的主导作用，健全议事协调机制和部门协作机制，以问题解决为导向推动部门之间职责优化和相互协作，建成部门之间责任明晰的分工合作机制。结合新一轮机构改革，进一步优化条块关系，形成“条有为块有效”的赋能机制，实现低成本高效能治理。
社会参与是社会治理现代化的活力所在。除了发挥党委政府主导作用外，还要通过政策引导、制度保障、规则制定等举措激发激励各类社会治理主体的广泛参与。市场方面，要鼓励各类企业特别是物业企业深度参与社会治理，发挥好市场机制的作用，探索社会治理效能与企业稳定营收的融合发展机制，实现企业和居民群众的双赢与可持续发展。社会方面，要注重整合村（社区）、驻区单位、社会组织等治理主体力量，以区域化党建引领汇聚资源、以协商自治推进工作，打造共建共治共享的社会治理格局。下一步，要通过强化部门专业队伍、社区工作者队伍、志愿者队伍等各类社会治理人才队伍以及居民群众的广泛深度参与，不断增强其获得感、幸福感、安全感，最终构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
多层次多领域展开是社会治理现代化的实践样态。多层次体现在空间治理格局上，在省域、市域、省际等层面都涌现出社会治理现代化的创新经验。多领域则体现在社会治理内容上，江苏在党建引领基层治理、矛盾纠纷化解、社会组织发展等方面都形成了自身的特色。社会治理各层次、各领域呈现“走在前、做示范”的蓬勃气象。
在省域市域层面，加快推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台规范化建设，2023年全省已建成运行矛盾纠纷多元化解“一站式”县级平台72家。南京市栖霞区仙林街道、苏州市吴江区委政法委、淮安市淮阴区司法局和泰州市泰兴市河失镇4家单位获评全国“枫桥式工作法”单位，入选数量居全国第一方阵。2023年10月，南京等8家设区市被确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。下一步，要进一步加强整体品牌建设、优化品牌培育生态，打造具有地方特色和借鉴意义的社会治理现代化品牌，形成省域层面的社会治理现代化“江苏经验”。
在省际层面，行政毗邻地区往往是社会治理较为薄弱的区域，江苏立足长三角，积极推动行政毗邻地区社会治理一体化建设。“安亭—花桥—白鹤”沪苏省际毗邻地区和“浦口—南谯”“江宁—博望”“顶山—汊河”等南京都市圈苏皖省际毗邻地区，通过区域党建引领、联动机制共治、执法队伍共享等治理实践，形成了省际毗邻地区社会治理一体化新格局。
夯实基层基础是社会治理现代化的重要支撑。近年来，江苏大力健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制，不断提升城乡社会治理能力水平。江苏高度重视乡村治理，出台《中共江苏省委 江苏省人民政府关于学习运用“千万工程”经验落实农业现代化走在前重大要求有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》，不断完善基层党组织领导、基层政府负责、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、集体经济组织、社会组织、驻村单位以及村（居）民共同参与的村级治理体系。
深入推进基层整合审批服务执法力量改革，形成“加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”的“1+4”治理模式。大力推行党建引领基层治理，将加强基层党组织建设与社会治理现代化紧密结合，推进全省域网格化社会治理。不断深化“精网微格”工程建设，全面构建“乡镇(街道)—村(社区)—网格—微网格—户”工作体系。
坚决整治形式主义，推动基层减负增效，提高服务治理效能。严格执行“非准不入”规则，落实基层工作职责清单管理制度，规范基层职能准入程序。防治“指尖上的形式主义”，清理整合功能重叠的办公APP、台账报表等事项，并优化绩效考评运用。
优化治理方式是社会治理现代化的强大动能。科技赋能社会治理程度直接影响治理效能的高低。近年来，江苏着力打造立体化、专业化和精细化的指挥体系和阵地平台，积极整合各类社会治理平台资源，实现全省市县乡三级社会治理现代化指挥中心建设全覆盖。网格化社会治理信息平台和“江苏微解纷”“苏解纷”等平台有效发挥作用，矛盾纠纷办结时间大大缩短。下一步，要进一步完善社会治理数字化的基础设施，尤其是深入推动农村及偏远地区网络基础设施深度覆盖。加强社会治理数字化的数据共享，形成覆盖全省、统筹利用、统一接入的数据共享平台，健全属地数据回流机制。打造社会治理数字化的应用场景，建设更多管用好用实用的示范场景。
社会治理法治化是社会治理现代化的另一强大动能。江苏积极推动社会治理法治化。在矛盾化解方面，徐州市出台《徐州市矛盾纠纷预防化解条例》并推行实施。江苏省立法计划也已公布2024年将制定《江苏省矛盾纠纷多元化解促进条例》。在综合立法方面，南京市更是在全国率先出台包括政治安全维护、矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全保障、基层社会治理等内容的《南京市社会治理促进条例》，走在全国前列。下一步，需要各级政府进一步增强法规意识和政策推行力度，对公共安全、信访工作等难点问题，善于运用法治方式进行治理，实现社会治理现代化。
（作者为南京市社会科学院研究员、江苏省扬子江创新型城市研究院专家。本文系江苏省社会科学重点基金项目《国家安全视域下江苏社会治理现代化研究》〈项目号：23SHA001〉阶段性成果）
