习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。治理之道，重在基层。党中央的决策部署最终要落实在基层，人民群众的烦心事、揪心事最终要解决在基层。基层干部是抓落实的主力，抓落实是基层干部的主责。当前，基层工作千头万绪、纷繁复杂，各项工作抓好落实绝非易事，只有破解基层抓落实之难，才能实现基层抓落实之效。

完善基层工作权责清单。习近平总书记强调，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。切实破解基层“不堪重负”之难，关键在于建立完善的、权责对等的工作清单。要厘清上级部门与基层单位权责边界，明确哪些工作由上级部门直接干、哪些工作该由基层单位抓落实，明确基层单位哪些工作该做、哪些工作不该做，杜绝所有事项上级部门全“下放”、基层单位全“承接”。要研判基层工作力所能及和力不能及事项，力所能及的放权放手，力不能及的给予赋能，仍无法落实的由上级部门承担落实。要坚决落实中央解决形式主义突出问题为基层减负的决策部署，为基层真减负、减真负，使广大基层干部有更多获得感。近年来，常州市下大力气理顺市、区、街道三级城市建设管理权责，彻底解决“看得见的管不着、管得着的看不见”和相互推诿扯皮等问题，各方权责分明、分工合理、工作顺畅，推动了城市建设管理工作继续走在前。

推动各类资源下沉基层。习近平总书记强调，要转变工作作风，坚持实事求是，尊重客观规律，把更多力量和资源向基层下沉。切实破解基层“有心无力”之难，关键在于帮助基层提升抓落实的工作能力水平。要推动重心下移，上级部门牢固树立基层思维，改进机关作风，走出机关，深入基层、了解基层、服务基层，而不能简单地将工作任务、考核指标下达给基层，更不能将部门责任向基层甩锅。要推动资源下沉，上级部门在向基层布置工作任务时，要按照事权财权匹配、基层能力所及的原则，想基层之所想、急基层之所急，为基层及时配足资源，推动工作有效落实。要推动编制下倾，持续优化基层机构设置，持续下沉人员编制，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。2023年4月以来，常州市开展统筹高标准农田建设和乡村片区整治更新试点工作。在工作推进过程中，秉持“既下任务给压力，又教方法给条件”的工作理念，坚持调研先行，吃透乡情民情，摸透基层所想所盼，使工作方案更贴近基层实际；坚持资源下沉，整合农业农村、住建、资源规划、水利、生态环境等项目、政策资源，聚力支持基层工作开展；坚持指导到位，集中举办试点工作培训班，每季召开现场观摩会，使基层干部工作思路不断厘清、工作措施不断深化、工作成效不断彰显。

强化党建引领基层治理。习近平总书记强调，要把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，把党中央提出的重大任务转化为基层的具体工作，抓牢、抓实，抓出成效。切实破解基层“开拓创新”之难，关键在于坚持大抓基层的鲜明导向，强化以党建引领基层治理。要健全建强基层党组织，创新党组织设置和活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，打通基层党组织和党员联系服务群众“最后一米”，加强社会组织党的建设，加强新兴业态和互联网党建工作，扩大党在基层的号召力和凝聚力。要选优配强基层干部，选派精兵强将担任基层干部，尤其要配强基层党组织书记，坚持热情关心和严格要求相结合，对基层干部充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情，不断激发基层干部干事创业活力。要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。今年4月，常州市委、市政府在金坛区儒林镇召开全市基层社会治理现场推进会，推广儒林镇成功探索实践的“以党建引领为核心，网格化、信息化、责任化为主要特征的基层治理新模式”。目前，全市各乡镇、街道正学习借鉴儒林经验，大力推进党建引领基层治理。

（作者为第51期省管干部进修班一支部学员，常州市副市长）