党的二十届三中全会提出“促进实体经济和数字经济深度融合制度”，这表明数实融合发展进入制度驱动的新阶段。全会还提出“壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态”重点任务。智慧农业代表着数字技术与现代农业深度融合的前沿阵地。这些新要求为加快农业数字化转型和推进智慧农业发展指明了方向。
智慧农业是农业现代化的战略趋势和重点内容。智慧农业是现代信息技术与农业生产全过程深度融合的产物，是对传统农业进行信息化、智能化改造后的高级阶段，是农业的智慧化形态。从与农业现代化关系看，智慧农业是集集约化生产、智能化投入、精准化治理、数据化决策和平台化经营于一体的现代农业典型模式，通过更新农业的要素配置方式、组织形态和产业结构升级等，推动农业现代化向智慧化进阶。
在要素配置上，智慧农业利用数据对传统要素赋能、信息技术精准调控各类要素投入和智能装备替代劳动投入等优化要素投入结构，促进农业增长与农业绿色发展目标协同。在组织形态上，智慧农业吸引信息服务者、科技型企业等参与到农业分工网络，形成与农产品的生产者、消费者之间更紧密的合作，推动农业组织结构向着网络化、平台化、生态化方向演进。在产业结构上，智慧农业运用智能装备、数据系统、决策模型等创新体系与农业全链条融合，催生精准农业、数字农业、绿色农业、农产品电商、冷链物流等新业态新模式，提高农业科技进步贡献率、农业产出增长、保障粮食等重要农产品供给安全和发挥多元的农业功能。
农业数字化转型是发展智慧农业的根本路径。农业数字化转型是农业范式的革命，涵盖信息基础设施建设、农业发展理念、产业组织形态、生产决策和劳动力技能等全方位转型。农业数字化转型主要通过数字产业化和农业数字化两大路径推动智慧农业发展。数字产业化聚焦于信息基础设施、信息设备投入、信息服务投资和人力资本深化等，夯实智慧农业的信息化基础。农业数字化是数字技术沿着农业价值链各个环节渗透，包括投入环节的转基因种子和金融科技创新推动的数字化、生产环节的智能装备、机器人和先进农艺等提升传统生产要素的使用效率，以及在农产品加工、存储、流通、消费环节通过数字交易平台和市场细分创造价值等。总之，农业数字化转型是数字经济与现代农业的深度融合，是发展智慧农业的技术基础和战略任务，为农业现代化提供强有力的科技支撑。
近几年，江苏多措并举推动农业数字化转型、发展智慧农业的成效显著。一是农业生产数字化转型加快。2023年，我省农业生产信息化水平达51.2%，高于全国平均水平23.6个百分点。在种植业、畜牧业和渔业等重要生产领域，加快应用智能农机、无人机、水肥一体机、精准饲喂等装备和技术，助推现代农业的节本增效。二是农业大数据建设应用基础扎实。建成和正式上线“苏农云”，形成农业农村“智慧大脑”、涉农数据资源“共享中枢”和行业管理决策“指挥中心”。数据在指导农业发展和全过程治理中发挥重要支撑作用。三是智慧农业平台载体众多。建成南京国家农创中心、农高区两个国家级平台，建设国家数字农业创新分中心4个、国家数字农业创新应用基地9个；累计创建全国农业农村信息化示范基地19个，省级数字农业农村基地552个。同时，江苏智慧农业发展还存在信息化建设投入不足和数字技术渗透与吸纳、数字技术人员培育、农业数字化监管等薄弱环节。
扛起江苏“农业现代化走在前”的使命担当，以农业数字化转型为抓手，紧扣“增智”“赋能”“精准”和“场景”四个关键词，加快发展智慧农业。一是加强信息化设施建设，为农业主导产业“增智”。紧盯我省粮食作物单产提升行动、现代设施农业提升行动、农机装备智能化绿色化提升行动等任务，分类推进农业“智改数转网联”，增强智慧园区、数字农牧渔场建设力度，打造一批市级、省级智慧农业基地。二是加强数字技术渗透，为农业全产业链赋能。推动数字化从农业生产向农产品加工、流通、服务等各环节覆盖，推进农产品加工智能化，深化“互联网+”农产品“出村进城”，构建农业社会化服务网络，促进农业全链条提质增效。三是加强数据平台建设，强化农业全过程智慧化治理。聚焦粮食安全，深化数据关键要素在农业全过程治理中的运用，依托“苏农云”推动高标准农田精准管理和“上图入库”，加快智能农机“入网上云”，完善病虫害、自然灾害等信息监测网络，构筑粮食安全的数字化屏障。持续推进农产品质量安全监管数字化，提升“治违禁、控药残”快速反应监管能力。持续推进农业风险数字化治理，围绕长江和重要湖泊禁渔、海洋渔业和农机安全生产等，加强农业数字技术装备和数据应用，提升农业安全风险感知防控能力。四是拓展应用场景，促进应用和需求对接。统筹推进智慧农业技术供给和数字“新农人”培训，培育农业智能装备、农业信息服务、农产品可溯流通等新产业。以市（县）为重点，整合研发、转化、制造、推广等力量，建设智慧农业产品技术中试基地，打通智慧农业技术产业化集成应用的堵点，形成适用的整体解决方案，打造一批智慧农业引领区。
（作者单位：中共南京市委党校、南京新时代发展研究院）
