10月12日，习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上强调，增强区域交通互联性、政策统一性、规则一致性、执行协同性，稳步推进生态共同体和利益共同体建设，促进区域协调发展。这为沿江11省市整合中欧班列始发点和中欧班列品牌，推动中欧班列协同发展指明了方向。长江经济带上的中欧班列最早始于2011年3月由重庆始发的“渝新欧”班列，历经10多年的“双向奔赴”后，已经在“丝绸之路经济带”沿线地区和沿江地区“枝繁叶茂”。但由于各地的区域差异，也存在着一些发展不平衡、不协调的难题。因此，破解行政壁垒，实现区域协同融通，是长江经济带上的中欧班列高质量发展的根本路径。

长江经济带上的中欧班列发展现状

长江经济带是国内中欧班列始发点数量、开行量最大的地区。综合各地数据，2022年沿江11省市分布着近50个中欧班列始发点，开行自然列约1.226万列，完成集装箱吞吐量约104万标箱，占全国总吞吐量65%。按以上数据测算，长江经济带中欧班列平均编组水平为43车、85标箱。同期国铁数据显示，全国开行中欧班列1.6万列，运送集装箱160万标箱，由此可测算四大口岸中欧班列平均编组水平为50车、100标箱。总体而言，长江经济带上的中欧班列开行规模最大，但运行效益仍然有较大提升空间。

上中下游中欧班列发展参差不齐。上游三省一市中欧班列发展水平最高。据2022年发布数据统计，上游三省一市共分布着12个中欧班列始发点、2个中欧班列集结中心，开通2条全程时刻表中欧班列线路，全年开行中欧班列超5300列，吞吐集装箱超47.6万标箱，按此测算每列平均编组45车、90标箱；中游湖北、湖南、江西三省中欧班列发展态势较好，分布着23个中欧班列始发点，开行中欧班列1897列，吞吐集装箱约16.7万标箱，按此测算每列平均编组44车、88标箱。中游中欧班列始发点较多，同时又多在省会城市始发点集结通关，因此班列发行效益较好；下游长三角地区中欧班列发展水平不高，分布着中欧班列始发点14个，开行中欧班列5063列，吞吐集装箱39.6万标箱，按此测算每列平均编组39车、78标箱，尚未达到每列编组41车的门槛值，与各班列始发点缺乏横向协同不无关系。不过，该地区外贸货物进出主要依靠海运，在当前海运价格走低态势下，发展中欧班列业务既要注重运行时效，也要注重运行效益。

推动长江经济带上的中欧班列协同发展的建议

从全国与长江经济带中欧班列总体编组差距看，推动沿江11省市中欧班列“协同发展、集拼集运”势在必行，尤其是在班列补贴逐步退坡背景下，可以较好地平衡各地中欧班列开行的时效性与性价比，有利于推动沿江地区中欧班列可持续发展，也有利于缓解中欧班列国内四大口岸的拥堵情况。

加快推进省内外中欧班列始发点集拼集运。2016年以来，国家在中欧班列统一运营基础上，不断推动跨区域箱源整合，已经基本解决了空箱问题，但班列平台公司运行效益仍有较大提升空间。未来，省内层面上，应及时总结四川、湖北等省内中欧班列集拼集运经验，强力推动省内中欧班列品牌整合，尽快改变“一省多号”格局，同时根据开行路线建立省内班列集拼集运场站，依据中欧班列补贴退坡政策，强化省级层面对班列平台的统筹，不断推进中欧班列市场化运行。跨省层面上，推广中欧班列（成渝号）跨省协同经验，积极推进中下游中欧班列品牌协同发展，积极推进中游、下游中欧班列集结中心建设，加快实现中游、下游地区“统一品牌、统一规则、统一运作”，形成“一带三号”格局；同时，推动各省市与国家铁路公司合作，依托中欧班列集结中心平台，加快推进长江经济带中欧班列公共信息平台建设，服务中欧班列品牌跨省就近集拼集运，协同打造长江经济带智慧中欧班列品牌。

推动中欧班列与其他外贸通道协同发展。推动沿江地区中欧班列与西部陆海新通道班列、中老铁路班列、中亚班列等协同发展，在上中下游建设几个类似重庆江津、湖南怀化的外贸班列交汇点、集结地，推进不同类型外贸班列集拼集运，不断提升外贸铁路班列物流效率效益。推动中欧班列始发点与中国境内机场、港口，以及中国集装箱班轮公司对接联动，支持班列平台公司与班轮公司、航空货运公司、海外仓对接业务、错位发展，一方面加强物流业务合作，为企业提供端到端的全过程物流解决方案，另一方面依托班轮公司运回滞留欧洲的空箱，尤其是及时运回具有保温功能的特种箱，还可以依托临近上述口岸布局的自贸区、综合保税区等海关特殊监管区域，开展联合组织国外货源、境内保税物流商店等业务合作，实现中欧班列提质增效、多元化发展。

以跨区域联动通关提升中欧班列运行效率。通关环节是影响中欧班列时效性的重要因素。建议持续深化中欧班列领域“放管服”和通关一体化改革，推动地方政府、铁路公司与海关、国检等口岸部门建立联动机制，依托内陆广泛分布的综合保税区、自贸区、铁路国际港等口岸开放平台，加快形成跨口岸、跨关区的常态化协同监管机制，实现外贸班列集装箱货物“一次申报、一次查验、一次放行”。深入推进中欧班列平台间集装箱物流数据信息共享和单证标准化，提供集装箱“一次委托、一次付费、一单到底”全程管控服务，同时积极探索利用铁路提单物权凭证功能开展信用证结算和融资抵押等业务，解决进出口企业融资难问题；在中欧班列集结地实施启运港退税政策，助力出口企业提高资金周转效率。

（作者为南通大学江苏长江经济带研究院综合交通运输研究所所长、副教授；本文系2021年度江苏省社科基金“江苏推动长三角港口体系高质量发展的动力机制与路径研究”〈21GLB005〉阶段性成果）