坚持和加强党的全面领导是《习近平谈治国理政》第三卷中的一个核心论断。坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则。习近平总书记对“坚决维护党中央权威和集中统一领导”进行了集中论述，具有很强的思想性、理论性、现实性、指导性。
坚持党中央权威和集中统一领导是加强党的政治建设的首要任务。维护党中央权威和集中统一领导是我国革命、建设、改革的重要经验，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则，是新时代党领导人民进行伟大社会革命的重要保证。坚持党中央集中统一领导是党与生俱来的政治基因。党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威，这样才能“如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难，则天下之势一矣”。新时代，我们党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性，都是前所未有的。面对新形势新任务，坚定维护党中央权威和集中统一领导必须作为党的领导的最高原则，贯彻到全党的一切工作和活动中，我们党就能团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，不断战胜前进道路上的艰难险阻，顺利完成党的历史使命。
坚持党中央权威和集中统一领导是具体的而不是抽象的。习近平总书记强调：维护党中央权威和集中统一领导“不是空洞的口号，不能只停留在口头表态上，要落实到行动上”，“是具体的不是抽象的，领导干部特别是高级干部必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己”。
做到“两个维护”。“两个维护”的内涵是特定的、统一的，全党看齐只能向党中央看齐。“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。严守政治纪律。每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。着力以上率下。习近平总书记强调，“高级干部特别是中央政治局的同志要身体力行，在履职尽责过程中自觉在大局下行动，为全党做好表率”。这是对领导干部党性的考验，也是根本的政治纪律和政治规矩。坚持民主集中制。我们党实行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的制度，是民主和集中紧密集合的制度。这是我们党的一大创举，也是中国共产党领导和我国社会主义制度的优势所在。这既有利于做到科学决策、民主决策、依法决策，避免发生重大失误甚至颠覆性错误，又有利于克服分散主义、本位主义，避免议而不决、决而不行，形成推进党和国家事业发展的强大合力。
坚持党中央权威和集中统一领导必须涵养政治生态。政治生态好，党内就会正气充盈；政治生态不好，党内就会邪气横生。党的十八大以来，党内政治生态有了明显好转。但也要清醒认识到，党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，一些已经解决的问题还可能反弹，新问题不断出现。在党员、干部队伍中，有的不守政治纪律和政治规矩，妄议中央大政方针、当面一套、背后一套，当两面派、做两面人；有的热衷于搞“小圈子”“拜码头”“搭天线”；有的不顾党中央三令五申，依然不收手、不收敛；等等。从党的十八届四中全会开始，习近平总书记就反复强调警惕“七个有之”。对政治上的这种隐患不能采取鸵鸟政策，“王顾左右而言他”，必须涵养政治生态，及时清除两面人等政治隐患，防范和化解政治风险。
营造良好政治生态是一项长期任务，必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作。一要坚持正确的选人用人导向。看一名党员干部特别是高级干部的素质和能力，首先看政治上是否站得稳、靠得住。站得稳、靠得住，最重要的就是要牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在各项工作中毫不动摇、百折不挠贯彻落实党中央决策部署，不打任何折扣，不耍任何小聪明，不搞任何小动作。二要贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，让党员、干部在党内政治生活中经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力。三要加强党内政治文化建设。党内政治文化“日用而不觉”，潜移默化影响着党内政治生态。要加强党内政治文化建设，让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵。要弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。四要坚持加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一。要敢于同一切弱化党的领导、动摇党的执政基础、违反党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争，坚决克服党内存在的突出问题，决不允许搞小山头、小团伙、小圈子，决不允许自行其是、各自为政。党员干部要拿出壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，但不能因为党内存在问题就削弱甚至否认党的领导，走到自毁长城的歪路上去。
张加华（作者为江苏党的建设理论与实践创新研究院研究员、江苏省委党校党史党建教研部主任）
